当前，煤炭景气值仍处于“上下两难”的胶着状态。短期内，煤炭经济形势很难出现转变。煤炭脱困，关键要借助政策东风，深化改革，不断创新

三季度，中经煤炭产业景气指数为96.5，与上季度基本持平；中经煤炭产业预警指数为63.3，连续9个季度在偏冷的“浅蓝灯区”运行。煤炭产业景气值仍处于“上下两难”的胶着状态。

这种胶着状态的形成有其客观基础。就市场本身而言，供给相对过剩与有效需求不足这一主要矛盾并没有发生变化，矛盾的主要方面供给也没有大的改观。值得注意的是，三季度煤炭产业生产者出厂价格指数出现下跌幅度比上季度收窄2.1个百分点的背离走势。该现象虽发生在市场供求矛盾没有大的改观前提下，但并不奇怪，其主要原因是进入三季度以来，政府对陷入困境中的煤炭产业特别关注，接二连三打出限制产能、抑制供给、减轻负担等政策组合拳；建立了煤炭产业脱困工作联系会议制度；一些大型煤炭企业也主动上调了煤价。

“限产”是政府推出的帮助煤炭产业脱困的重要措施。不久前，产业主管部门出重拳严厉打击煤矿违法违规建设、超能力生产和不安全生产。这一政策措施，对限制产能无序释放，直接减少煤炭市场的供给量，缓解供求矛盾，抑制价格惯性下跌，相对提升产业盈利能力，十分必要。不过，导致煤炭市场供求失衡的并不全是违法违规生产，其中有相当数量的供给是合法合规生产的。因此，限产措施并非万全之策，还应千方百计增加煤炭有效需求，如加快发展煤制油产业，深入研究、反复论证、科学规划煤炭产能和释放时序，等等。

如不出意外，四季度，煤炭产业景气度几乎没有继续恶化的可能。三季度政府打出了政策组合拳，其正态效应将继续释放。限产政策将强制性地抑制部分供给，而且最近出台的取消煤炭进口关税优惠的政策和《商品煤质量管理暂行办法》也将有效抑制煤炭进口。更值得一提的是，“清费正税”工作终于打破过去“雷声大、雨点小”的僵局。“比梁山好汉还多”的行政性收费项目终成历史，煤炭资源税改革也终于靴子落地，特别是差别化的资源税制安排，更有利于煤炭主产省根据煤炭企业负担实际，科学确定适度税率。随着新税费制度功能作用的发挥，煤炭产业脱困也就时日不远。

尽管煤炭产业景气度暂时没有继续恶化的可能，但也不存在短期逆转的可能性。首先，有利的政策环境并不等于实现了整体环境的优化，市场供求失衡矛盾并没有从根本上解决，国民经济增速换挡，国际经济更加复杂多变，已出现的复苏迹象又蒙上了阴影。其次，我国煤炭产业自身存在的资源开采过度、产能严重过剩、环保压力加大、产品提质不快、产业升级缓慢、消费方式落后、改革相对滞后等突出问题仍然存在。此外，三季度并不乐观的煤炭经济形势，将直接影响四季度的走势。三季度末，尽管煤炭价格有翘尾行情，但库存有增无减，回款天数继续增加，销售利润率跌至2.7%，比银行一年期存款利率还低。在此基础上，企盼煤炭行业出现转势很不现实。

尽管煤炭产业仍处于困境之中，但我们也不必过于悲观。只要坚定信心，坚持改革、开放、创新，借助政策东风，煤炭产业一定能摆脱当前困境，重踏健康、稳定、可持续发展的征程。