今年，山东省临邑县粮食生产形势喜人。夏季小麦平均单产584.7公斤，总产49.6万吨，夏粮生产实现“十二连增”。秋季玉米预计平均单产609.5公斤，总产约51.7万吨。临邑县全年粮食总产有望突破百万吨。

粮食实现大丰收，县长林春元很高兴，同时也有一些忧愁。

近些年，临邑县统筹安排项目资金，加强农业基础设施建设，精心实施了小农水、土地整理等项目。全县旱涝保收高标准农田达到70.5万亩，倾力打造了50万亩“旱能浇、涝能排、路相通、渠相连”的高标准示范方。

“各个项目都要县里配套资金，整个涉农项目投入，县里的资金配套率达到50%。”林春元说，去年临邑县民生投入的绝大多数都投到了农业上。

临邑是农业大县，工业少，投入农业对农民有益，但对地方而言是赔本买卖。“国家给农业大县的奖励补贴有些少。去年临邑县获得2000万元奖励，折合下来每亩地只有2分钱。”林春元说。

“如果国家奖励力度更大一些，我们种粮的积极性会更高。”林春元说。

看到今年的旱情，林春元还有一忧。现在不少地方的农田向种粮大户手中流转，规模化经营有利于农业发展，但要特别注意规避增加的风险。

“大家都盼着年景好，但不可能年年都风调雨顺。一旦受灾，种粮大户将损失惨重。现在的农业保险即使绝收一亩地才赔偿300多元。一亩地的流转费要1000元左右，加上农资、机械设备等费用，保险起到的作用较小，希望加大农业保险的保障力度。”林春元说。

林春元的第三忧是，现在一些农民因种粮比较效益偏低，对农业投入的积极性不高。他建议，农业要持续发展，应该通过推广技术、增加投入等手段提高农业生产的收益，调动广大农民种粮的积极性。

上述这些问题具有共性，是我国现代农业发展过程中需要破解的难题。

当前，各地逐步加大对农业生产的投入，夯实了农业发展的基础。不少地方积极探索金融支农惠农的有效举措，农业专业合作社、供销社等先行先试，发挥农民与金融主体对接的桥梁作用，努力破解农民融资难的问题。随着农业的发展，农民从土地上得到更多的收益，种粮大户、家庭农场和农民合作社等农业新型经营主体不断涌现，“谁来种地”的问题将得到有效解决。