村民们保持着居住在城镇，劳作在乡村的生活方式，说明广大西部贫困山区的城镇化不能一蹴而就，而要遵循其自身规律渐进推进——

在广西罗城仫佬族自治县，许多农民成为一边在农村搞生产，一边在城镇居住的“候鸟人”。他们的出现，既反映了农村人口对城镇良好公共服务的向往与渴望，也反映了他们在城镇就业和融入城镇生活的困难。

村里忙 镇上住

白天，他们离开镇上的房子回到村里忙农活；晚上，他们又回到镇上休息。在农忙时节，他们干脆就住在村里的老房子里，直到干完活再回来。

在广西西部山区的罗城仫佬族自治县，这种一头在农村一头在城镇的“候鸟人”很多。因为在村里搞种养致富，他们在镇上买了房子。而因为在镇上找不到适合的就业机会，他们又不得不回农村务农，以获取在城镇生活所需的收入。

孙景芬就是一位这样的“候鸟人”。多年坚持上山造林，她营造了自己的绿色银行——200多亩杉木林。去年，她在龙岸镇买了一套118平方米的房子，供小孩读书，还买了小汽车，成了城里人。从此，孙景芬过着白天开着小车回村里护理林木，晚上回到镇上居住的生活。

不仅是她，孙景芬所在的白瓜屯共有21户人家，目前已有19户搬到镇上住。

和孙景芬相比，泗潘村的胡秀群的情况相对好点。她买的是一座沿街3层的房子，利用一楼进行纯净水销售。看似在镇上找到了出路，但她丈夫依然得回村里打理山林。“卖水的收入只够我一个人吃饭，养家还得靠爱人种树。”胡秀群说。

记者问孙景芬和胡秀群为什么要到镇上买房，俩人都说主要是因为城里生活方便，能让小孩接受到更好的教育。记者在采访中发现，这也是大多数“候鸟人”选择落户城镇的原因。

龙岸镇党委书记陆金光介绍说，“近年来，随着龙岸镇小城镇建设步伐加快，先后有250多户、1000多名周边农村人口到集镇购买住房，在小城镇落户，其中80%是山区的林农。”

城镇“候鸟人”不但在龙岸镇有，在罗城县城也不少。罗城县住建局副局长何志国告诉记者，县城里新开发的几个小区的业主中，过半以上都是附近村民和周边乡镇的居民。

“他们从农村到乡镇，再从乡镇到县城和更大的城市，随着经济水平和融入城镇程度的提高，逐级向上迁移。”何志国说。

服务好 就业难

“候鸟”这种城镇化方式虽然离在城镇就业生活还有点差距，但它却使农民一方面维持了在农村的经济来源，一方面又使农民提前享受到了城镇的公共服务。

“这种方式实际上为农民进城提供了一个过渡缓冲期。当他们或他们的后代完全融入城镇生活时，他们就会逐渐脱离农村的产业，在城镇生活居住和就业。”罗城县委书记蒋向明认为，“候鸟”方式在很长一段时间都会是罗城城镇化的重点方向。

罗城是一个少数民族自治县、山区县和国家重点扶贫开发县，产业基础薄弱，因而缺乏城镇化的驱动力，目前的城镇化率仍低于广西平均水平10个百分点。即使在县城，城区人口也只有5万多人。

“在我们这样的小城镇，农民的户籍、子女教育什么的都不是问题，最大的障碍就是就业问题。”蒋向明坦言，“罗城县工业发展滞后，吸纳劳动力的空间十分有限。”

做产业 挖潜力

那么，像罗城这样的地方，城镇化道路究竟应该怎么走呢？蒋向明认为，城镇化有其自身的运行规律，心急吃不了热豆腐。因此，不能片面不切实际地追求城镇化率，更不能赶农民进城和上楼，而是要脚踏实地发展产业，完善城镇公共服务，不断提升城镇的吸纳力和吸引力。

蒋向明向记者展示了产自罗城的某品牌矿泉水。这种水在大城市能卖到12元一瓶，供不应求。此外，这里的一瓶毛葡萄酒能卖到188元、一盒牛肉条能卖上300多元、一床上等蚕丝被能卖出上千元，这让罗城逐渐意识到自己优良的生态环境中存在着巨大的经济潜力。

“我县一家矿泉水生产企业技改后，新增了就业岗位80人，流通、销售环节提供的就业岗位更多，这就为进城农民和‘候鸟人’提供了工作机会。所以，我们要依托生态优势，着力打造水、酒、旅游等具有竞争力的特色产业集群，以产业作为驱动城镇化的抓手。”罗城县县长银邦克说。

为了使已经落户城镇的“候鸟人”享受到更好的公共服务，2006年以来，罗城县对城镇教育、卫生、交通等公共基础设施进行了改造。例如两岸镇，从2008年来投入5000多万元完善了基础设施和人居环境，吸引了周边富裕起来的农民前来落户。

银邦克说，“城镇‘候鸟人’的出现使我们感到农民群众对优质公共服务的渴望。今后我们要坚持以人为本的城镇化发展核心，以提高综合承载力为支撑，坚持特色小城镇建设和农村危旧房改造‘两条腿走路’，优化城镇布局，推进产城融合和城乡一体化建设。”