沈阳军区去年5月在所属3个集团军71个旅团单位实行集中招标采购食用油和奶制品的伙食保障方式，至今年5月已在边海防部队和联勤部队推开。记者调查发现，沈阳军区针对部队需求改变多年传统旅团采购副食品方式，探索建立的提升集约层次、扩大采购规模、提高采购品质、降低采购价格为核心的作战部队食用油、奶制品集中采购新模式，提升了部队应对副食品市场价格、质量波动风险能力，夯实了部队食品安全防线，确保有限伙食费催生最大战斗力。

集中采购杜绝“跑冒滴漏”

“集中采购好，以前喝的多是乳饮料，没有多少营养价值，生产日期也没有保证，现在我们天天喝到的都是刚出厂的纯牛奶。”沈阳军区某集团军摩步团官兵们这样说。

仲夏时节，记者走进白山黑水座座军营，官兵们对副食品实行集中采购给予一致好评。某师后勤部领导告诉记者，没实行集约化采购模式前，各单位食用油采购的散装油，使用的多是大桶装，日积月累油渍油垢多，油品难保障。特别是给地沟油进入军营留有缝隙。

沈阳军区联勤部军需物资油料部部长陈兆明讲道，多年来，部队主要以旅团为单位采购副食品，随着形势发展和市场变化，这种采购模式面临诸多矛盾和问题。诸如由于旅团规模很小，很难与大企业直接合作，采购到质优价廉的商品。此外，市场商家争夺部队用户，缺少行之有效的监督与管控，极易形成利益链条，造成伙食费跑冒滴漏，侵占士兵利益。

集约化采购的路子成为军区联勤部党委共识后，联勤部军需物资油料部深入部队展开调研，一系列改革及配套举措相继推出——

组织集中招标，吸引国内知名企业和地方企业踊跃参与招标。把握采购主动权，只在品牌信誉高、销售网络广、行业规模大的名牌大企业中按质量优、价格优、服务优的“三优”标准选择供应。经过反复磋商、公开招标，最终，国内知名品牌九三粮油集团有限公司、黑龙江完达山林海液奶有限公司分别成为首次公开中标的食用油、牛奶供应商。

因为市场价格经常有波动，为确保部队利益，部队统一拟定了《食用油、牛奶采购合同》《采购保密协议》模板，并且建立了牛奶、食用油价格随着市场波动按比例适时调整的调价机制，最大限度维护部队利益。去年5月和11月，市场食用油价格两次下调，依据合同，采购价也两次降低价格，顺应市场，维护了部队利益。

去年，有部队反映牛奶出现胀袋、变酸问题，为此他们立即照会供应商限期整改，企业迅速响应、查明原因，提出了“像做学生奶一样做战士奶”的口号，并从源头开始，采取多项措施，保证了再无质量问题。有的送货商送货不及时，他们便立即要求企业，凡不能胜任的送货商一律换人，保证了持续供应。

“阳光办伙”给力战斗力提升

一年来，沈阳军区探索实行食用油、牛奶集中采购新模式后，“阳光办伙”的效益如何呢？

联勤部军需物资油料部给养处处长崔秀文给记者算了一笔账：去年年底，通过对11个旅团单位采取问卷调查、随机询问等多种方式进行了民意调查，官兵们表示100%吃到了伙食标准质量要求的伙食，基本实现了每人每天“一袋奶”。同时，对比部队自行采购同等级品牌商品，每桶油（5升）节支2.5元至8元，每袋奶节支0.09元至0.31元，仅此一项，1年至少节约经费600余万元。

好处不仅仅于此。由于伙食单位全部享受品质优异、价格稳定、免费送货上门服务，解决了过去有的单位自行运输、供应商送货时加价或以次充好变换质量等难题，即使驻训地再远，供应商也会按时送达。全区共用一个供应商，质量、价格统一公开，斩断了分散采购利益链条，维护了官兵合法权益。

“保证占伙食费50%至60%的副食品由军区和集团军规模组织采购，并实现招标与结算分离，切实提高采购效益，维护部队战斗力。”陈兆明部长告诉记者。

今年5月，沈阳军区又将边海防部队和联勤部队食用油、牛奶采购全部纳入集约化采购模式。驻县级以上城市部队享受同一价格和送货上门服务，距销售网点单程120公里以上营区，采取适当增加运费等方法，保证小、远、散单位仍可以少花钱享用名牌食用油和牛奶。同时，选择一个集团军试行开展“三个相对集中采购”新模式，即军区集中采购食用油、牛奶；集团军集中采购鱼禽肉蛋、调料，冬储蔬菜和水果；旅团就近采购时令蔬菜、水果、豆制品等其他副食品。军区相关业务部门主要负责组织招标和确定供应办法。签订合同、供货服务、货款结算等，全部由旅团和厂家销售网点直接对接。这些举措，既充分发挥了规模优势，在价格和质量上达到了效益最大化，又符合旅团采购、结算、自主办伙的实际，受到基层部队广大官兵的欢迎，

记者采访了解到，2014年招标采购经过询价、投标、评标等多个程序，最终，福临门牌非转基因大豆油和完达山牌纯牛奶中标，两种产品分别比市场价格低10%和12%，某海防团保障处处长赵宏伟深有体会地说，集约化采购新模式切实满足了部队的需求。