今年所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开

由于没有全国统一、标准的口径，各地“三公”经费统计可能存在差异，下一步应该逐步细化条目

“三公”经费公开，实质上要公开财政支出的哪些是合理、合法的，这才是接受社会监督的关键

财政部日前明确表示，今年将加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要公开。这向我国打造阳光财政的目标又进一步。

“今年‘三公’经费公开的范围和力度超过往年。”财政部财科所副所长白景明表示，根据今年的政府信息工作要点，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。白景明表示，这将进一步压缩腐败空间，提高财政资金使用的透明度。

“三公”经费公开政策实施3年多以来，政府信息公开力度逐年加大。但有些部门公开得过于“模糊”、公开标准不够完善等，仍与公众期待存在差距。那么今年“三公”经费公开有何新的亮点，下一步还将在哪些方面加以推进，记者就此采访了相关专家。

仍需细化条目、完善标准

去年以来，各地各部门正在认真贯彻落实中央和地方厉行节约的各项规定，严格控制和降低行政成本。但由于没有全国统一、标准的口径，“三公”经费统计时各地可能存在差异。因为政府支出分类包括两大方面，一是按支出功能划分，按细化程度分为类、款、项3级，主要反映各项政府职能等，例如公共服务、医疗、卫生、教育、公共安全等；二是按经济分类划分，按细化程度分为类、款两级，反映经费的具体用途，例如人员工资、基本建设、商品购买等。但是“三公”经费的项目不属于上述分类体系，难以与之相对应，只能从按支出功能划分的科目中整理出来。而且，除了财政拨款外，各级政府收入还包括经营收入或者基金收入等，会导致一部分“三公”消费没有公布。

此外，“三公”经费由于缺乏权威统一的口径，导致一些开支“模糊”呈现，下一步应该逐步细化条目。以北京市财政局为例，该局2014年“三公”经费财政拨款预算总额约为645万元，其中因公出国（境）费用211万元，公务接待费36万元，公务用车购置及运行维护费398万元。“虽然北京市财政局对公务用车一项公布比较仔细，但是并没有公布公务车数量和型号，我们也看不出来是多了还是少了。”上海财经大学教授邓淑莲表示。

因此，业内人士建议，在进一步推进“三公”经费公开的同时，还需尽快研究界定“三公”经费概念和口径，健全和完善支出标准，并严格审核管理和监督检查，促进提高“三公”经费预算的准确性和执行的严肃性。

要让老百姓“看得懂”

国务院近日下发《2014年政府信息工作要点》，要求进一步加大“三公”经费公开力度，根据中央部署，我国将在2015年之前，力争实现全国市县级政府“三公”经费全部公开。这一规定迎来公众一致好评。

对于“三公”经费公开，不仅是公开数字的表层问题，实质上支出哪一部分是合理的，哪一部分是合法的，这才是接受社会监督的关键。老百姓只有看懂并了解“三公”经费的使用过程，才能作出最直观的评价。财政部财政科学研究所所长贾康表示，“‘三公’经费应该让人民群众看明白，才能做到有效的监督。也就是说，以后大家对‘三公’经费存在质疑时，一些单位部门不应该以‘公布了，大家也看不懂’来当借口、搪塞。”

因此，专家建议，政府在完善预算管理制度的同时，还应更深入细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，同时要把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依，充分发挥各渠道监督作用。“三公”经费真正做到“让公众看得明白”的公开，也将促进建立完善预算透明制度、实现政府信息公开透明。