今年两会，上海长宁区虹桥社区（街道）虹储居民区党总支书记朱国萍代表带来了一个建议：完善国家监护，建立困境儿童临时庇护机构。

近年来，我国各地屡屡发生儿童权益受到严重侵害的案件，反映出我国对困境儿童保护的不足。“父母离了婚，谁也不要孩子，只能这个社区干部带一天，那个社区干部带一天。”朱国萍代表建议，国家应建立专门监护机构，在监护人无法行使监护权、不宜或不愿行使监护权的情况下行使国家监护权，对处于困境的未成年人进行保护。

在这个问题上，我国已经有一些初步探索。如2011年以来，全国妇联正在起草《国家临时监护职责的具体实施方案》，针对流浪儿和遭受家庭暴力的儿童的临时监护权问题，明确了诉讼程序和安置措施，进行了有益探索。

朱国萍代表建议，把这些探索向全国推广，建立专门的儿童庇护所，为未成年人提供安全的临时居所和医疗服务保障，“在全国范围建立儿童保护部门，负责监控所在辖区儿童保护状况，对确有必要剥夺父母监护权的，要代表国家提起诉讼。可拓展目前各地救助站功能，增加困境儿童庇护职责。”