本报北京3月4日讯 记者李万祥 王琳报道：十二届全国人大二次会议今天在人民大会堂举行首场新闻发布会，十二届全国人大二次会议副秘书长、发言人傅莹就会议议程和人大工作相关问题回答中外记者的提问。

在回答关于雾霾的提问时，傅莹表示，雾霾问题已经成为中国一些城市标志性的难题，而且范围还在扩大。不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。人大代表对环境问题高度关注，去年提出了许多与环境有关的议案和建议。人大常委会一直在积极督办，针对代表们提出的一些问题进行了执法检查、调研。

傅莹表示，我们要用最严格的制度来保护环境。人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。群众非常关心的水污染防治法、土壤污染防治法都已经在规划当中。另外，今年还要启动对《大气污染防治法》的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。

下一步重点解决“法管不管用”问题

在回答记者关于立法质量的提问时，傅莹表示，提高立法质量是党的十八届三中全会改革决定中明确提出的要求。我国在2010年建成了中国特色社会主义法律体系，这是多年努力的结果，是我国在推进依法治国上很重要的一个成就。

她说，在这个基础上，我们下一步要完善体系，“用更通俗的话讲，过去是要解决我们国家有没有法的问题，今后要把重点放在解决我们的法管不管用这个问题上。”

傅莹说，本届人大常委会采取了一系列提高立法质量的措施：第一，提高法律的可执行性。在立法当中尽可能规定得更加具体、更加明确，让立法更加精细化。第二，要让社会公众更多地参与立法。第三，在法律草案表决通过之前增加了评估环节。第四，增加人大牵头起草和修改的法律草案。同时，对其他部门起草的法律草案，人大也要提早介入，加强协调。这也是落实十八届三中全会精神，防止部门利益法制化的一个有效举措。

对破坏选举“零容忍”

在回答媒体有关湖南衡阳市破坏选举案的提问时，傅莹指出，衡阳事件性质很严重，影响非常恶劣，“可以说这是在人大制度建立以来发生的最严重的破坏选举事件。去年底，湖南省人大已经作出了相关的处理决定，并且向社会公告。”

傅莹说，全国人大将坚定不移地维护宪法和法律的权威，维护宪法和法律的尊严，维护人民代表大会制度，坚决惩处任何贿选和破坏选举的行为。“我们要用‘零容忍’的态度对待贿选和破坏选举的行为，无论是什么人，无论是发生在什么地方，只要发现就要严肃处理，发现一起处理一起。在惩治贪腐、惩治违法方面不应该有例外，也不能够有例外。”

贯彻落实“税收法定”原则

就记者提出的有关“税收法定”原则问题，傅莹说，进入新时期，全国人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。

傅莹指出，税收立法是全国人大的法定权力。现在中国有18个税种，其中有3个是全国人大立法征收的，分别是个人所得税、企业所得税和车船税，其他15个税种目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。傅莹说，这种授权立法的做法在我国税收制度建立的过程中发挥了非常重要的作用。

傅莹表示，人大将从两方面推进“税收法定”原则的实施，一方面要推动此前授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟、具备立法条件的，要尽快推进；另一方面，要加强对新税种的立法工作。

人大代表没有外籍或双重国籍情况

就记者提出的关于人大代表双重国籍的问题，傅莹指出，中国国籍法是不承认中国公民具有双重国籍的。根据中国宪法，只有中华人民共和国的公民才享有选举权和被选举权。只有中国公民才能当人大代表。

傅莹表示，我们对全国人大代表的资格按照宪法、按照选举法进行严格审查，目前没有发现有外籍或者双重国籍的情况。如果发现，一定会依法严肃处理，我们欢迎人民群众监督。

使改革在法治轨道上顺利推进

在回答记者关于“全国人大将在全面深化改革中发挥什么样作用”的问题时，傅莹说，全国人大及其常委会一个很重要的职责，就是要为全面深化改革提供法制保障。用立法引领改革，就是要围绕人民群众关心的重大改革事项，该制定法律的制定法律，该修订法律的修订法律，该废止的就废止。要让我们的重大改革都于法有据，使改革在法治的轨道上顺利地向前推进。

对恐怖主义予以最严厉谴责

关于昆明发生的严重暴力恐怖事件，傅莹表示，在这次事件当中，暴徒们惨无人道、滥杀无辜，我们对此予以最严厉的谴责，对遇难群众表示深切的哀悼，对受害群众表示深切的慰问。恐怖主义是没有国界的，希望也期待今后中国在更加有力地打击恐怖主义的努力当中，能够更多地得到国际上的理解和配合。