危机总是被用来作为强化监管的最佳借口。监管不断被强化,危机却一次次发生;作为金融体系的组成部分,或许监管者本身就是危机的缘由之一。那么,谁来监督监管者?这个一直在我脑际挥之不去的疑问,竟然在《金融守护人》中得到了解释。
本书对把金融危机成因解释为偶发性因素的观点嗤之以鼻,认为金融监管失效在当时的制度框架中是必然会产生的。尽管大家认为此次国际金融危机是由多种因素引起的,但最重要的、起决定性作用的因素是,监管者实施了诱使金融家过度承担风险的政策;在国际金融危机爆发之前的很多年,他们已经了解到这些政策会破坏金融系统的稳定性,但是他们仍然选择维持不去改变现有的政策。
为何金融守护人不为公众利益服务?本书认为,腐败以及金融机构和监管机构之间的“旋转门”(即金融机构与监管机构的员工互相跳槽)扭曲了金融监管。监管机构人员非常频繁地从监管岗位跳槽,并在其曾经监管过的机构谋取高管职位。
2010年《多德—弗兰克法案》出台,标志着本轮国际金融危机后金融监管改革的大幕正式拉开。然而,本书认为,这样的改革乏善可陈,并未解决监管的根本缺陷,注定将以失败而告终。以现有制度设计出的政策根本没有以公众利益为出发点。在这种情况下,公众以及民选的官员几乎不可能对金融监管作出明确、公允的评估,更不可能使监管机构切实负起责任。为矫正监管机制的系统性失灵,作者提出了具有针对性的改革措施:引入“人民卫士”,对金融监管作出明确、专业和独立的评估,其唯一的职责就是获取信息,并站在公众——而不是金融业、监管机构等的立场上作出评估。
本书获得了2012年美国出版协会经管类图书专业优异奖,可谓实至名归。