十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革指明了方向，《决定》的第三部分是“加快完善现代市场体系”，笔者认为其中有两个亮点：

一是提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。这就重新定位了市场的作用，将党的十四大正式提出并一直倡导的市场在资源配置中发挥“基础性”作用改为“决定性”作用。市场在资源配置中起决定性作用是《决定》提出的一个重大理论观点。此次转变意在扭转“大政府，小市场”的低效格局，赋予市场更多的权力，提高资源配置和利用的效率。这里还强调了完善现代市场体系在深化经济体制改革中的极其重要的地位和作用。

二是指明了现代市场经济体系的三个基本特征，即企业自主经营、公平竞争；消费者自由选择、自主消费；商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。阐明现代市场体系所具备的基本特征，有助于明确现代市场体系的发展方向，消除阻碍市场体系完善的各种障碍，实现现代市场体系建设的提档增速。

金融作为经济的血脉，今后改革的路怎么走备受关注。从《决定》第12条要“完善金融市场体系”来看，下一步的金融改革将是全面的改革，会更加注重金改的系统性、整体性和协同性。同时，金改将会在关键环节和重点领域率先取得突破。

银行业对内开放、证券业“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革”、“发展并规范债券市场”、保险业“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度”。《决定》不仅描绘出金融改革蓝图，也给出了具体的改革方向和目标，这些改革涉及金融业各个重要领域和关键环节，其中任何一项改革如果能取得重大突破和进展，都将对中国金融业格局和未来发展产生深远影响，都会给中国经济释放巨大的改革红利，都将有助于金融更好地服务实体经济、进而为中国经济可持续发展提供强劲动力。

第一，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。该条中的亮点是将之前《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中所提出的“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”中的“尝试”二字改为“允许”，这体现出国家对于金融业市场开放，推行民营银行市场准入制度，不再存有犹豫态度，推行金融体系改革的决心更加坚定。

第二，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。此次该项政策改革的内容不同于党的十八大提议，将汇率市场化改革提到了利率市场化改革之前，表明国家在继续推进国内金融自由化改革的同时，更加注重资本与金融项目的对外开放，实现人民币资本项目下的可自由兑换。通过开放自由的金融业市场来加速完善现代市场体系的建设。

第三，建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。有效的金融业市场体系应具备优胜劣汰机制，《决定》将存款保险制度与金融机构市场化退出机制联系起来，阐明了市场化的机制要通过建立存款保险制度来实现；而金融机构退出机制的存在，才使得存款保险制度有其存在的意义，才能更好地发挥其保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序等作用。

第四，推进股票发行注册制改革。借鉴美国等西方国家先进经验，实行宽进严管的发行机制。从发行环节实质审核转向信息披露。监管重点从行政性审批和保护金融机构、防控风险和保护金融消费者。降低资本市场进入门槛，取消发行审批制，同时，加大资本市场淘汰机制约束，使得资本市场优胜劣汰常态化。这对资本市场、投资者和实体企业来说都是有益的。

(作者单位：对外经济贸易大学金融学院)