继美国和国际货币基金组织之后,欧盟委员会也对德国这个“欧盟模范生”的常年巨额贸易顺差提出了批评。欧盟委员会日前发布的2013年《年度增长调查报告》称,德国过度强劲的出口有可能损害欧盟国家正在复苏的经济,并宣布对此展开调查,拟于明年春天公布调查结果,提出改革建议。
欧盟规定,各成员国3年内平均贸易顺差占国内生产总值的比例不得超过6%。而自2006年起,德国就已经超过了这一标准,而且预计至2015年这一情况仍不会改变。德国慕尼黑经济研究所数据显示,今年上半年德国贸易顺差已占其国内生产总值的7.2%。长期以来有观点认为,德国的巨额贸易顺差直接导致了欧盟有关国家的赤字,引发欧盟成员国宏观经济不平衡,致使有关国家复苏缓慢。正是基于此,欧盟委员会历史上第一次对德国巨额顺差问题展开调查。
欧盟委员会主席巴罗佐指出,“这并不是质疑德国的竞争力。德国如此具有竞争力,对欧洲来说是一件非常好的事情。我希望欧盟有许多德国这样的国家。”他强调,调查是为了弄清德国强劲的出口是否损害欧盟经济,德国是否可以通过扩大国内需求和开放服务行业从而为减小欧盟国家之间的差距作出更多贡献。从巴罗佐的表态中不难发现,欧盟委员会展开此次调查的深层意图,一是提醒德国在欧债危机中承担更多责任,二是安抚有关国家的不满情绪。
欧盟委员会的这一决定在德国各界引发了强烈不满。德国政界、经济界、学界、媒体一起发力反驳欧盟委员会的指责。德国基督教民主联盟秘书长格略尔表示,出口是德国“福祉的支柱”。德国社会民主党秘书长纳勒斯指出,该党主张的加大公共投资和引入法定最低工资制度将促进内部消费的增长。“德国制造”之所以成功且在世界上需求强烈,不是因为德国商品价格低廉,而是因为技术含量高和质量好,是因为德国企业以顾客需求为导向且生产效率高。德国联邦工业联合会主席格里洛略带嘲讽地说:“我们为这‘一记耳光’而感到骄傲。我们以革新的产品赢得了现在的外贸盈余,没有人逼迫顾客购买德国产品。”德国柏林经济研究所所长弗拉切尔认为,调查不见得是坏事。因为长期以来,比起对其贸易伙伴的伤害,德国对自身的伤害更大。德国储蓄太多、忽视内需、投资过少。
此间观察家认为,美国和欧债危机国家长期以来靠举债度日,消费能力远超过生产能力,其必然结果就是从国外进口商品来弥补国内生产能力的不足。德国只不过是从他们巨大的消费需求中受益。而问题的根本在于这些国家的财政和货币政策出了问题。美国的货币宽松政策给世界经济造成了消极影响,南欧国家的“寅吃卯粮”是欧债危机的根源。其实,美国和欧盟国家对德国的指责有点“贼喊捉贼”的意思。
有篇评论文章巧妙地回敬了南欧国家“一记耳光”:世界经济史上不乏德国、韩国或中国这样的净出口国,出口也的确给这些国家带来了成功。而那些想把这些成功者钉上耻辱柱的人,往往是想转移对其自身问题的注意力。如果德国按要求简单地提高工资、刺激消费,那只会让德国人减少对橄榄油和羊奶酪(南欧国家的主要出口商品)的进口,反而从亚洲进口更多的电子和机械产品。
据称,此项调查不会导致直接的制裁,调查后德国或被处以相当于其国内生产总值0.1%的罚款。欧盟委员会发起对德国的调查更像是一场政治平衡游戏,希望通过此举让德国对欧债危机承担更多责任,以期影响德国新政府的欧洲政策。