全国冬春农田水利基本建设电视电话会议日前召开，对今冬明春我国农田水利基本建设工作进行部署，提出要在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在建设内容上有新拓展，在建管机制上有新突破。

利用冬春农闲时节兴修农田水利历来是一件大事，关乎来年农业能否丰产、农民能否增收。去冬今春以来，中央财政累计安排农田水利基本建设资金1233亿元，较上年增长16.9%，各地也加大财政奖补力度，发动农民筹资投劳，资金投放、用工投放、机械投放以及工程土石方量都超额完成计划任务，农田水利建设取得新进展。

今年，这些农田水利设施在抗灾减灾中发挥了重要作用。当西南地区、长江中下游地区出现大范围持续高温干旱之时，当东北嫩江、松花江、黑龙江、辽河流域发生严重洪涝灾害之时，各地科学运用水利工程设施抗旱排涝，降低自然灾害带来的损失，为粮食丰收保驾护航。但在抗击自然灾害的过程中，也暴露出不少问题。比如一些地区水源工程严重缺乏，供水能力明显不足，干旱缺水经常发生，农业抵御自然灾害的能力较弱。近年来，传统的旱涝格局发生变化，现有农田水利设施在功能定位、建设标准、配套装备等方面与旱涝格局不适应的问题日益显现。

解决现实的问题，顺应未来的变化，都需要进一步加强农田水利建设，增强防灾减灾能力。冬春农田水利基本建设需常抓不懈，今年更要有针对性地解决防汛抗旱过程中暴露出的薄弱环节，特别要抓好水毁灾损工程修复，确保春播春种；加强田间工程建设，抓好重点涝区治理，扩大旱涝保收高标准农田面积；加快小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，搞好雨洪资源利用，提高抗旱减灾能力。

随着农村经济社会结构的变化，冬春农田水利基本建设这项老传统正面临新困难：大批农村青壮年劳动力进城就业，农村劳动力老龄化严重，农田水利建设劳力不足；农业收入占农民收入的比重降低，农民开展农田水利建设的积极性逐渐减弱。如何激发基层政府和农民群众坚持冬春农田水利基本建设的积极性？这需要创新机制。一方面，要通过严格落实行政首长负责制、健全部门分工协作制度、完善考核评价机制，让基层政府不抓农田水利有压力，抓好农田水利有奖励、有动力。另一方面，要尊重农民的主体地位，建什么、怎么建，多听农民的意见，引导和鼓励农民投工、投劳、投资，把“要我干”变成“我要干”。重视发挥农民专业合作社、家庭农场、用水协会等新型主体在小型农田水利建设中的作用，掀起冬春农田水利基本建设的新高潮。