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上一版3  4下一版 2013年9月5日 星期 放大 缩小 默认
养老服务期待社会资本唱主角
朱 磊

日前召开的国务院常务会议提出加强养老服务业发展,使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

从稳增长角度看,加强养老服务业发展是必然要求。到今年底,我国60岁以上的老龄人口将超过2亿人,数量庞大且增长迅速。此次会议提出,要在7年后建成多样化养老服务体系,到2020年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。提出这些目标,意在快速扭转养老服务市场供给不足的局面。同时应该看到,养老不仅是个重大社会问题,而且蕴含着巨大经济潜力。膨胀的养老需求和巨大的服务缺口意味着广阔的市场空间。在政府保障基本养老服务的前提下,通过鼓励社会力量发展养老服务业,既可以引导投资进入发展薄弱领域,又能培育新的有效需求,增强中国经济未来发展的动力。

从调结构的角度看,加强养老服务业发展是必然选择。养老服务涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域,涉及面广、产业链长。在当前一些领域投资趋于饱和、产能严重过剩的背景下,加大养老服务市场的投资和政策引导力度,能带动关联产业向好发展。特别是鼓励民间投资和境外资本加盟经营,有助于调整投资结构、拓展消费需求,推动中国经济转型升级。

政策窗口已经打开,特别是政府从“办服务”开始转向“买服务”,以社会力量为主的养老医疗、养老地产、养老旅游等将迎来新一轮发展契机。“鼓励境外资本的进入”的政策,也引起国外养老服务机构的关注。他们将带来资金投入和国外养老服务业的先进管理手段和服务理念。

当然,把提供养老服务的职责更多交给社会力量,并不代表政府推卸责任。除了“兜底”的职能外,政府依然要承担管理责任,引入和规范良性的竞争机制,营造良好的支持养老服务业的政策环境和市场环境,让社会资本、社会力量充满期待地进入养老服务业,并成为竞争有序、有所担当的优质企业,避免一拥而上、无序发展。

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