北京市环保局9月2日发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，要求市交通委和环保局牵头规划低排放区、研究制定征收交通拥堵费政策。笔者认为，在目前改善城市公共交通环境还存在很大空间的情况下，仓促推出“拥堵费”不仅不利于改善交通状况，还会将交通治理的思路引入歧途。

首先，目前来看，许多城市交通拥堵的一个重要原因，是城市规划和交通路线设计不合理等，造成人为的交通拥堵。

其次，公共交通建设投入不足、环境不好，是人们不愿意乘坐公共交通的另一重要原因。许多城市早晚高峰期，公共汽车拥挤不堪、速度慢、等待时间长、转换不方便，特别是郊区和农村地区的公共运输质量很差，服务水平也待提升。因此，要改善城市交通问题，最终还得从改善公共交通入手。

至于征收交通拥堵费，应有一个前提，那就是公共交通必须足够发达，交通管理、道路规划必须跟上，让民众出行有可替代的方式。也就是说，交通拥堵费应是城市交通管理的最后选项，而不是首选项。

以此对照，包括北京在内的国内很多城市，各类公共交通设施还不够发达完善。在这种情况下，征收再多的交通拥堵费也无法带来市民交通出行状况的改善，只能增加有车族的出行负担。