8月的延安生机勃勃。行走在沟壑纵横的黄土高原，记者发现，层林尽染的坡卯上有不少形状不一的塑料薄膜覆盖点。当地人告诉记者，前不久，当地遭遇百年一遇暴雨灾害，暴雨停歇后，他们恢复重建的第一件事，就是先用薄膜衬垫泥土滑坡点，以防近期再次降雨扩大植被损失。

从当年的荒山秃岭到如今的林木葱茏，15年艰苦奋斗和创新实践，延安人对山川生态格外珍惜。

“绿色”接力

出延安市区前往甘谷驿镇的路上，卯梁上郁郁葱葱的林木中，不时会“跳”出一小片浅绿色块。走近细看，原来是一排排小树苗分布在一级级的梯形缓坡上。当地村民告诉记者，这一片片的小林木，正是延安市从今年1月起自筹资金启动新一轮退耕还林工程的新成果。

1999年，延安在全国率先实施退耕还林工程，至今累计退耕还林造林910多万亩，延安的山川大地实现了由黄到绿的历史性转变，陕北地区绿色版图向北推移了约400公里。今年7月，延安遭遇百年不遇的强降雨，但延河的流量只达到警戒量的三分之一。陕西省委常委、延安市委书记姚引良说，这主要得益于延安的退耕还林，“一个月下了一年多的雨量，如果不是退耕还林、不是森林涵养水源能力增强，延安一定会有很多地方洪水暴发。”

“退耕还林改变了延安承受自然灾害的能力，山上树木大部分成林，林下附着物一般都达20毫米至30毫米，对水的吸纳性非常强，如果降雨300毫米，完全可以做到水不下山、泥不出沟。”延安市退耕还林办主任李炳智介绍说，从今年起，延安市启动了新一轮退耕还林，决定用4年时间，将全市224万亩25度以上坡耕地全部退耕。此次退耕还林优先发展经济林，比如苹果、红枣、核桃等。同时，全市实行统一的补偿标准，对现有坡耕地退耕还林，每亩一次性补助种苗费50元；粮食折现和生活补助按生态林补助8年、经济林补助5年计算，每亩每年补助160元，分年度兑现。

发展生态经济

国家要绿，农民要利。如何将生态保护与农民生计有机结合，是延安退耕还林实现可持续发展并获得农民真心拥护的关键。多年来，延安市精心调整退耕还林结构，大力发展富民林果产业，走出了一条利国利民的生态经济之路。全市发展林果近400万亩，其中苹果310万亩。闻名中外的洛川苹果总面积已达50万亩，6万农业人口人均拥有果园3.1亩，苹果产业年总收入26亿元以上。洛川县槐柏镇孙家成村党支部书记路建文告诉记者，“我们村860多口人，人均苹果面积2.5亩，去年全村90%的家庭收入超过10万元，人均收入超过2万元。全村有五分之一的家庭在县城买了房，四分之一的家庭购置了小轿车。”

推进退耕还林需要因地制宜，保护退耕还林成果同样需要因地制宜。通过综合性措施，延安在退耕还林500多万亩的情况下，粮食总产仍然保持了基本稳定。2012年，延安市第一产业增加值达到97.06亿元，农民人均纯收入达到7655元，比全省平均水平高1000多元，分别较退耕前的1999年增长4.3倍和5.5倍，促进城镇化率提高23个百分点。

泥不下山水不出沟

8月12日，一场阵雨过后，记者在宝塔区甘谷驿镇顾屯流域治沟造地现场看到，距顾屯流域不远的石家河流域2011年建成的坝地，除了些许积水外，无论是绿油油的玉米、郁郁葱葱的护坡草木，还是清水流淌的排洪石渠，几乎看不到暴雨灾害的迹象。

石家河村村民冯雪艳告诉记者，通过治沟造地，造出的坝地按“山上退三亩坝地分一亩”的方式分配给群众，“虽然土地面积少了，但现在下雨后先渗后溢，既有水又有墒情，收成不比过去少。”

冯雪艳说的“坝地”，是近年来延安市为解决退耕还林后农民耕地减少、口粮田不足问题而采取的生态工程措施。具体做法是，在传统淤地坝技术的基础上，利用现代工程措施取土填沟、筑坝造地、恢复植被、加固排水设施。“通过近期的灾后普查，治沟造地工程经受住了暴雨的考验。”延安治沟造地办监督监察科科长王光东说。

去年9月，国土资源部、财政部将延安市治沟造地列入全国土地整治重大工程予以支持。按计划，今年至2017年治沟造地50.4万亩，总投资60.4亿元，平均每亩投资1.2万元。通过调研，延安市决定进一步加大对林果产业的扶持力度，将生态林与经济林的比例由过去的2:8提高到5:5，使农民的积极性进一步提高、治沟造地工程质量得到更有力保证。届时，延安的生态环境将实现根本性巩固。