就未来旅游发展而言，北京旅游要做强做大，区域合作是不可回避的问题。区域之间的互动已经成为旅游业发展的一个内在属性，一个没有大的区域作为依托的城市，其旅游产业和旅游空间是不可能做强做大的。这是北京旅游转型升级能否向纵深推进的一个制约因素。

北京交通大学旅游系主任张辉说，与“长三角”地区和“珠三角”地区相比较，北京旅游业缺少区域互动，未来需要有更多的产品体系和分工合作来弥补。他说，“长三角”地区搞得比较好，说明在整个社会分工中，上海资源和周边资源形成了良性的错位发展和互为补充的格局。但是，北京在区域合作方面一直进展比较缓慢，如果北京要把旅游产业做大，成为国民战略性支柱产业，就必须加强、加快区域合作，形成以北京为核心的产业布局和空间布局，作为一个重要的集散地，而不仅仅作为一个目的地来辐射整个环渤海。

对此，国家旅游局政策法规司副司长周久才认为，北京的首都地位和交通优势，也决定了北京在区域合作发展及国际合作中的独特地位，应该顺应区域发展的一体化趋势，结合首都经济圈建设和世界城市的建设目标，更加自觉地整合资源、加强合作，更加自觉地积极引导、协调规划，加快推进首都旅游圈和世界一流旅游城市建设。

北京现有的优势也为这种合作提供了良好的条件。巨大的旅游人口数量不必赘述，仅就最新的政策优势而言，在中央政府支持下，北京推出了对45个国家实施72小时过境免签政策，旅游、购物退税政策也有望取得新的突破。如果这些利好将来能进一步拓展，将对环渤海地区的旅游合作提供巨大的动力。

国务院发展研究中心东方公共管理研究所所长刘锋说，构建北京首都旅游经济圈是一个势在必行的共识。对北京旅游发展来说，一方面是向内看，需要练内功，促进转型升级；另外一方面也需要向外看，怎样形成一个区域一体化的大旅游合作格局。区域合作战略的强化，也决定了旅游合作的机遇性，以旅游产业作为一个突破口，构建环首都的旅游经济圈，对于整个地区的产业升级和区域经济的发展都是意义重大的。尤其是解决北京面临着一些现实难题，比如雾霾已经成为了大家广为诟病的话题，到了“黄金周”，核心景区人满为患的场景和交通严重拥堵的状况，都说明了北京的很多功能需要进行有机的疏导，这些皆有赖于同周边区域进行合作。

无论是整个京津冀合作，还是环首都的省区合作，最关键的因素都是北京。在目前的情景下，跨出北京来扩散资源、疏解城市的压力，已经越来越成为一个广泛的共识。

对于合作，北京旅游业把目光放得更远。2012年9月，世界旅游城市联合会（WTCF）在北京宣告成立，总部永久设在北京，这是世界上第一个以城市为主体的国际旅游组织。莫斯科、伦敦、柏林、罗马、巴塞罗那、洛杉矶、香港、澳门、上海、天津、重庆等62个国内外城市与企业机构已成为世界旅游城市联合会会员。