伴随经济全球化深入发展和产业结构深刻调整，新兴服务业和服务贸易成为推动世界经济和贸易增长的重要动力。在经济全球化、贸易自由化和便利化深入发展的趋势中，着力提升服务贸易发展水平、不断拓展服务贸易新空间，对于推动经济结构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，对于在世界经济格局深刻变化的大背景下打造经济增长的新引擎都具有十分重要的意义。

扩大服务贸易的规模。服务贸易是跨境的服务业。去年中国服务贸易总额占全部贸易额的10％左右，明显低于全球20％左右的平均水平。中国要积极拓展信息、金融等服务贸易，不断开拓服务贸易新领域，促进服务贸易进出口均衡发展。中国信息服务贸易基本接近世界平均水平，但总体竞争力不强，比较优势不明显。虽然中国信息服务贸易进出口额在世界排名靠前，但却没有显示出竞争优势。要通过制定相应的法律法规，完善政府职能、调整税制结构，保护国内市场、调整和优化我国信息服务贸易产业结构，加大开发信息服务贸易的人力资源、切实落实知识产权保护政策，不断提升中国信息服务贸易竞争力。近年来,中国金融服务业伴随着国民经济的快速发展取得了长足的进步,但由于“基础差”、“底子薄”等条件的制约,导致我国的金融服务业发展缓慢,并存在着金融服务贸易类型结构不平衡、跨境支付金融服务贸易常年逆差、金融服务贸易内部结构发展差距大以及金融服务业监管制度不完善等矛盾和问题。要加大政府支持力度、创造良好金融服务贸易环境；完善金融监管、提升金融服务贸易国际信用度；加快“走出去”战略、拓展金融服务贸易空间；完善法律法规、提供健全的法律保障；加快金融市场化改革、培育多元化金融主体，不断增强我国金融服务贸易的国际竞争力。同时，要推动企业更多承接服务外包业务，也欢迎外国公司在华开拓服务外包等业务。

促进服务领域相互投资。目前，全球跨国直接投资大部分流向服务领域。2012年，我国服务业吸收外资占全国实际使用外资总额的48.2%，连续两年超过制造业，中国服务业已经成为吸收外资最多的领域。我国商贸企业“走出去”还处于起步阶段,亟待借鉴国际经验、采取灵活的经营方式、完善政府支撑体系，探索“走出去”的新路径。中国将继续支持有实力的服务业企业走出去，积极参与境外服务业建设与发展。鼓励外资投向现代服务业，欢迎跨国公司和外国企业投资中国服务产业，引进高技术含量、高端环节的外商投资，完善外商投资研发中心的发展政策，促进外商投资企业引进先进技术和高端人才，推动外资参与国内的研发活动，加强国际技术合作，继续鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心、数据中心、采购中心等功能性机构。中国政府将探索建立自由贸易区试验区，在发展服务业上先行先试，带动产业结构优化升级。

构建公平竞争的服务贸易市场环境。我国已经确立了服务贸易战略地位，以此作为经济发展的战略重点。“十二五”期间，服务贸易的目标为进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%。为确保“十二五”服务贸易目标的实现，首先要继续推动重点行业服务出口，在进一步巩固运输、旅游、建筑等行业规模优势的同时，要积极推进中医药、文化艺术、广播电视等行业的服务出口，并重点培育通信、金融、会计等高附加值服务贸易。其次，要培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业，推进服务贸易领域自主创新，促进服务贸易区域协调发展，加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。要制定服务贸易发展政策，采取多种措施支持服务贸易的发展，完善服务贸易法律法规体系、政府部门和中介组织协同推进体系，搭建公共服务平台、贸易促进平台、中小企业融资平台，为包括外商投资企业在内的各类企业提供服务。同时将加强人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际交流。

推动国际服务贸易自由化和便利化。我国正处于调整经济结构和转变发展方式的关键时期，服务业发展面临历史性的机遇，发展潜力巨大，即将迎来快速发展的春天。要深入推进服务领域各项改革，积极扩大服务业对外开放，大力优化服务业结构，努力营造有利于服务业发展的政策环境。当前，世界经济复苏曲折艰难。国际社会应当携起手来，共同推动服务贸易自由化便利化，促进国际服务贸易发展，为实现世界强劲、可持续、平衡增长提供有力支撑。

（执笔：涂小雨）