城镇化的核心是人的城镇化。把符合条件的农民工逐步转为城镇居民，是推进城镇化的一项重要任务。

当前，农民工只是“进入”而没有“融入”城市的现象并不鲜见。有的农民工撇家舍业地进城务工多年，但因为城乡户籍制度藩篱没有打破，自己和子女的户口都没有着落，成了城乡中的“夹心人”；有的因工作是临时签订的合同工，虽然工作没有少干，甚至比正式工干得更多、更累、更苦，但看病没有保障，年老退休后也没有养老金，对城市缺乏“家”的认同；有的虽然解决了户口问题和住房问题，但入城后才发现自己说话方式和生活习惯都跟城里人不一样，缺乏亲友圈、朋友圈，感受不到乡下邻里关系的融洽，心里空落落的，很不适应。

让农民工真正融入城市，是一个长期的过程，需要一步一步扎扎实实往前走。随着近年来我国经济的持续发展，打破城乡二元体制、推进农民工市民化，已经具备更多的经济力量和政策手段。从各地实践看，也在积极推进。比如，有的在试点居住证制度，让居住证持有人享有市民待遇；有的推进基本公共服务均等化、全覆盖，保证“同城人、同待遇”；有的实行户口与实际居住地一致的登记制度，完善了城乡统一的就业、社保、教育、卫生等公共服务和社会管理配套制度；有的对有稳定就业或者稳定收入来源的农民工办理本人及其直系亲属居民户口……应当说，这些试点和改革，对于推动农民工市民化发挥了巨大作用，当务之急是要进一步把成熟的试点和具有普遍适用性的改革措施推广开来。在打破政策制度二元壁垒和提供一些硬件服务的同时，还应在提供更多的软件服务上下功夫，给初步融入城市的人更多文化等方面的慰藉，帮助他们对城市产生更强的认同感和归属感。