科技进步与创新是经济发展方式转变的核心和根本动力，也是经济发展方式转变的决定性因素。当前，我们正处在建设创新型国家的关键时期，如何借鉴国际经验，加快科技创新，是一个值得我们深入思考的重大问题。纵观美、日等传统工业强国和后发赶超国家的经济发展史，通过科技创新战略，加快经济发展方式转变和经济转型的成功案例很多，虽然这些国家的国情和科技发展水平存在着种种差异，但其在科技创新方面的成功经验和实践值得我们学习和借鉴。

一是政府高度重视，注重发挥科技政策的引导作用。在过去50年里，发达国家依靠科技创新，大力开发新产品、新服务与制造业系统，经济增长有很大一部分来源于创新及产业化发展。因此这些国家越来越重视依靠科技创新来推进产业结构调整和经济发展方式的转变。比如，美国政府高度重视科技创新，一直将科技创新视为国家经济未来发展的关键。在促进美国经济发展方式转变的各种因素中，以信息技术革命为主导的技术创新处于首位。在科技政策方面，政府出资支持大量的科研活动，制定了以“信息高速公路”计划为代表的科技发展规划，对技术创新活动给予正确的引导。再如，韩国政府早在20世纪80年代就提出了“科技立国”口号，进入21世纪，为应对日益激烈的国际科技竞争格局，韩国政府又提出“第二次科技立国”战略，2011年初，韩国知识经济部公布了2020年产业技术创新战略思路，提出要实现从“快速跟踪”战略到“领跑者”战略的转变。可以说，韩国能在落后条件下迅速实现经济发展方式转变与韩国政府重视科技创新、适时制定和调整科技政策、加强政策引导是密不可分的。

二是注重产学研合作，加快科技成果转化。在政府的引导下，将企业和高校、科研机构联合起来，实现产学研合作是科技创新的必由之路。比如，美国政府非常重视科技成果在经济上的应用，支持国家实验室、大学、科研院所与企业合作，促进科技成果商业化。其产学研合作计划强调以项目、资金为纽带，促进若干大学机构与企业、科研院所组成新的研究实体，通过扶持、培育形成坚实的研发能力，在竞争环境下进入良性循环，进而走上独立自主的发展道路。再如，日本政府通过建立辅助金制度、完善相关法律等配套措施，扶持各地的专门技术学校以及中小企业大学的设立，加强了对企业专业人才的培养，实现了大学与企业之间的联动。此外，还通过设立相应的中介机构来促进大学科研成果向民营企业转移和研究成果产业化。

三是注重完善科技立法。国外推进经济转型和发展方式转变的科技政策体系表明，为了更有效地支持科技发展和技术创新，必须制定支撑系统的法律法规。比如，日本为了加快国家科技创新方面的进步，早在1995年就制定了关于科技发展的纲领性法规《科学技术基本法》，明确了国家科技创新发展的宏观导向，为科技创新提供了一个良好的外部法律制度环境。

四是注重科技创新人才队伍建设。科技进步与科技创新需要各种类型的高素质的创新人才，人力资源已经成为决定在未来国家竞争中能否取胜的关键因素，因而许多国家都在积极实施教育优先投资战略，加大对创新人才的培养与引进力度。美国非常重视科技创新的人才队伍建设，一方面依靠多层次的教育大量培养本国具有较强创新精神和基础研究能力的科技型人才，另一方面采取多种措施吸引国外优秀人才来美国发展，为美国经济发展方式的转变提供了强有力的智力支持。日本长期以来也十分重视对高科技、高素质人才的培养，并逐步建立起了良性的人才培养、交流和充满竞争的研究环境。比如，进一步促进高等职业教育的实质性发展，并推进高层次远程教育，倡导终身学习；建立企业人才成长评价制度，提升职工的知识水平和训练水平，等等。

总之，美、日等传统工业强国和一些亚洲新兴工业国家的科技政策对我们的启示是多方面的。作为发展中国家，我们在促进科技创新过程中还有诸多不适应加快经济发展方式转变的环节，这就需要我们在充分借鉴国际经验的基础上，结合我国国情，努力走出一条具有中国特色的科技创新推进经济发展方式转变之路。

（执笔人：秦 健）