记者：新世纪以来连续10个中央一号文件，都是关于指导农村改革发展的，这说明，中央对解决好农业农村农民问题，是高度重视的。今年中央一号文件的主题是加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。这是一个综合性的文件，不仅对党的十六大以来的“三农”问题做了概括和总结，而且提出了今后发展的总体要求和战略部署，有很多新的提法。您认为今年中央一号文件最突出的亮点是什么？

陈锡文：下一步中央对于解决“三农”问题采取的方针政策，可以归纳为两句话，一句是，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；一句是，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。中央一号文件最突出的亮点，就是按照党的十八大精神，明确提出要创新农业生产经营体制。着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，可以把各类主体的优势都发挥出来。中央一号文件明确提出，要着力培育新型农业经营主体和着力发展多元服务主体。这实际上是在阐述农业生产关系问题。

经过多年的发展，尤其是党的十六大以来的快速发展，农业生产水平有了很大提高，达到了3个“50%以上”，即有效灌溉面积超过50%，农业科技进步贡献率超过50%，农业综合机械化水平超过50%。再加上经济社会的转型，大量农民外出就业，农村劳动力发生很大的变化，我国农业农村发展进入新的阶段。在新的阶段怎样使生产关系更加适应农村的生产力？需要认真研究。所以，中央一号文件强调要创新农业生产经营体制。

需要指出的是，保供增收，什么时候都要放在发展农业的第一位，这也是永恒的题目。尽管2012年我国粮食产量创下历史新高，但同期粮食进口也创下了新高。这说明，农业发展速度仍然是明显赶不上社会对农产品需求的增长速度。随着城镇化进程的加快，农民变成市民之后，生活方式、生产方式改变了，饮食结构会有非常大的变化，农产品供给与需求的矛盾还会加剧。所以中央一号文件特别强调，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给。创新农业生产经营体制，在相当程度上也是为了把各种生产要素更好地组合起来，更有效地发挥作用，更好地满足日益增长的农产品需求。