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上一版3  4下一版 2012年10月23日 星期 放大 缩小 默认
义务教育均衡发展任重道远
中国教育科学研究院副研究员 高慧斌

推进义务教育均衡发展是我国政府继“两基”后的又一项重要举措。

为了将这一惠民政策切实贯彻落实,近年来,从中央到地方,推进义务教育均衡发展的步伐不断加快。

建立新机制。推进区(县)域内均衡发展是义务教育发展的重中之重。2011年以来,教育部分别与全国各省(区、市)政府签署了义务教育均衡发展备忘录,在省部级层面强力推动义务教育均衡发展工作。备忘录确定了各省义务教育均衡发展的时间表和路线图,明确了教育部和各省(区、市)的责任和义务,突出了针对性和可操作性。

构建政策体系。在明确义务教育均衡发展的目标之后,2011年,根据《教育规划纲要》的要求,教育部制定了义务教育分规划、教师队伍建设分规划,与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程,深化了义务教育经费保障机制、中小学教师特岗计划、教师国培计划、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程。到2011年,中央已安排180亿元校舍安全工程资金,并带动了各省多方筹集校安经费,完成了6.5万所中小学校舍加固改造,竣工面积1.7亿平方米。

惠及每一名学生。无论城市学生,还是农村学生,义务教育均衡发展都使他们从中获益。2008年,我国全面实现了义务教育免学费的目标。为了将这一目标不断扩大,2011年,全国享有免除各种费用的学生不断增加,其中1.3亿名农村义务教育阶段学生不再交学杂费和教科书费,约3000余万名农村寄宿制学生不再交住宿费,约2800万名城市义务教育阶段在校生不再交学杂费,一些省份同时免除了教科书费,惠及2234万名学生。又是在这一年,我国在680个国家级贫困县启动农村义务教育学生营养改善计划,中央财政每年拨付160亿元,惠及学生2600万名。2011年,全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1260.7万人,他们在城市接受了较好的教育,并享受到同城待遇。

面对推进义务教育均衡发展取得的成绩,我们应意识到在我国这样广袤的大地上推进义务教育均衡发展绝非易事,正如我们的“两基”之路一样,直到2011年年底才最后完成,用了整整17年的时间。在“两基”基础上进一步实行均衡发展尚需不断努力,这一方面基于地方经济的发展速度,一方面也在考验地方政府推进义务教育均衡发展的责任感。前路艰辛,任重道远,仅仅依靠教育部门自身的努力难以实现,还需要不断强化各级政府的责任、依靠社会各界的支持,通过上下配合、统筹协调、科学谋划,稳步推进义务教育均衡发展。

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