通过清收拖欠承包费、调整和完善不合理合同、对发包资产引入竞争机制,石家庄市村级集体经营性收入大幅增加。据统计,全市村级集体经营性收入从2005年的2.35亿元增加到2011年的8.8亿元。
农村集体资产管理规范化之后,集体资产的收益用到何处?石家庄市明确规定,农村集体资产所获取的收益要用于农村公益事业开支,不能用于村干部的工资。
石家庄市从全市范围内建立和完善开支审批、合同管理、资产发包招标、财务公开等16项管理制度,使集体资产收益管理逐步规范化。在实践中,一些村建成了村民议事平台,健全了“四议两公开双监督制度”。开支要经过村党支部提议、村两委商议、村民代表会决议、党员会议审议,同时决议事项公开、实施结果公开,并接受村民监督委员会和乡镇包村干部监督。
“从流程上,所有收入都由乡镇农经站代管,村里的收入怎么花,须经村民代表会通过,让村民来决定。”塔元庄村委会主任赵桂林介绍说,“每一笔财务支出,要经村民理财小组审核盖章后,才能到农经站报销,所有账目要在村务公开栏公布。”
在塔元庄村,平整笔直的街道均已完成绿化,大部分村民已入住村北的一栋栋8层带电梯的新民居。步入一户人家,49岁的户主姚玉珠说,“新民居的取暖费、生活用水费、有线电视费、物业费全部由村集体承担。这些开支一年就得接近100万元。每年,村里还组织每户的一名代表去外地参观。”
“规范村集体资产管理,集体才有实力为农民提供更多福利。”辛集市新垒头村党支部书记李跃升说,“以前村里收入少,支付全村老人退休金、农业保险和垃圾清运等费用之后,所剩无几。如今村集体固定资产达到8400万元,年收入276万元。”