上世纪八九十年代，石家庄一部分农村筹资举办了一些工业项目。由于种种原因，不少村办企业不是效益不佳就是瘫痪或改制，有的甚至留下沉重的债务，使得不少农村公益事业发展困难。村级集体经济组织在很多农村处于边缘化的境地。

石家庄市农工委农村改革处处长刘彦勇告诉记者，据测算，农村集体经济组织正常运转平均每年需10万元至12万元。2006年取消农业税后，村集体经费主要靠转移支付，全市农村集体平均收入从7.3万元降到2.8万元。如何壮大农村集体经济组织的实力成为一个课题。

2007年起，石家庄市积极引导人口在800人以上或有一定存量资产的农村建立健全集体经济组织，条件成熟的组建公司制经营实体，进一步深化村级财富积累机制。目前，石家庄99%的农村已恢复和建立了村级集体经济组织。

然而，目前村级集体经济组织无法取得工商注册，也没有资格获得银行贷款。专家指出，当前制约农村集体经济组织发展的因素之一是其有法律地位而无法人地位，无法取得合法营业资格和组织机构代码，这阻碍了其参与市场竞争。

为解决村级集体经济组织进入市场的法人资格问题，石家庄采取了经济合作社的形式，实现了集体资产所有权和经营权的分离，增强了村集体自我发展的能力。

农村经济合作社依法代表全体社员行使集体资产所有权，经营管理村集体所有的资产，设立社员大会、社员代表会议、社委会及监事会。全体村民为社员，对集体资产经营管理活动进行监督，提出意见和建议，享有集体资产的产权，依法获得经营收益。

恢复和建立集体经济组织后，该市围绕“资产经营、资源开发、资本运作、产业服务”推动经济合作社走公司经营、股份制及多元发展的模式。部分村级集体经济组织利用优质资产采取独资、控股、参股等办法注册公司制实体开展经营活动，参与市场竞争。

农村集体经济组织通过组建公司实体，建起了能够融资的平台。与以往集体企业的不同之处在于，这些公司是按照市场机制和现代企业制度要求组建的。

辛集市新垒头村村委会以村集体控股，吸收其他股份参与经营的方式创办德丰工贸、奥丰果品、农机服务公司等5家公司。奥丰果品、农机服务公司前身均为集体企业摊点，原来是个人承包经营，向集体缴纳承包金。转制后，5家公司控股权都在村经济合作社，董事长由合作社选派，经理由合作人担任，每家公司的会计、出纳二者之一由村委会选派。

新垒头村党支部书记李跃升介绍说，每年初，公司董事长、经理都要在村全体党员会和村民代表会上对经济责任任务目标进行公开承诺，两年内完不成经济责任任务目标的，公司经理将被免职。据悉，目前公司运营的效果令人满意，比如，奥丰果品公司转制前，年上交承包金16万元，转制后，当年集体纯收入26万元，增收10万元。

在经济合作社的基础上，正定县开始了新的探索，在条件成熟的11个村，组建农村集体资产管理有限公司，作为独立法人，利用外部资金迅速扩张集体资产总量，为集体经济壮大奠定基础。资产管理公司将各方对农村的补贴、拨款等全部纳入公司的账户管理，经营管理本村集体所有的资源性资产、经营性资产，利用资产抵押和收益权质押贷款培育村级新的集体经济增长点。

塔元庄村集体资产管理有限公司利用滹沱河综合整治的有利时机，经全体股东协商，选取了适合本村的发展项目，建设了2600亩滹沱河绿化带，每年享受政府补贴100多万元。同时利用邻近小商品市场的地理优势，开发门市出租，每年仅此一项就增加村集体收入近30万元。

采访中，多位村办公司负责人表示，考虑到在资金、技术、管理等方面缺乏优势，他们不会盲目上马集体工业项目，而会因地制宜选择发展特色产业。