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上一版3  4下一版 2012年7月21日 星期 放大 缩小 默认
山东诸城
实现农村社区化的跨越

同全国其他地区一样,山东省诸城市传统的以行政村为单位的社会管理模式逐渐显示出种种弊端,越来越不适应时代的要求。

“村委会这种管理体制无法对农民实施全方面、全系统、完整的政府公共服务和社会服务,信息化服务,成了农村生产力进一步发展的障碍。”中央党校张希贤教授说。

在统筹城乡发展,加快建设社会主义新农村的实践中,诸城积极尝试破解农村发展的障碍和瓶颈,大胆创新机制,探索出一条农村社区化管理服务的新路子。

按照地域相近、规模适度的原则,把相邻的几个村庄和相关单位规划建设为一个社区,选择一个位置适中的村庄打造社区服务中心,在中心设立医疗卫生、社区警务、就业社保等服务站室,就近为群众提供基本公共服务和生产、生活性服务,服务半径一般在2公里以内,涵盖5个左右村庄、1500户左右。

在健全完善的社区组织体系方面,立足社区化管理服务的新要求,撤销农村社区内部行政村的党支部和村民委员会,重新选举产生208个社区党委(总支),设立1296个服务型党支部,选派241名城乡联建党组织“第一书记”,工作人员整体比过去精简63%,主体力量却得到有力强化。

为加强社区自治组织建设,选举出社区居委会和居务监督机构,推选产生经济发展、治保调解等下属委员会,建立健全各项规章制度,实行民主决策、民主管理、民主监督,增强社区自我管理、自我服务功能。

在完善社区配套组织建设上,加强工青妇等社区群团组织建设,指导成立行业协会、中介组织、志愿者团体等新型经济社会组织,健全完善工作平台和活动阵地,协同做好基层管理服务工作。

2010年,诸城市在社区设置党委(党总支),民主选举产生社区党委(党总支)班子成员;依法撤销社区内各村民委员会,选举产生社区村(居)委员会成员。在我国延续了几千年的以村庄为单位的传统社会管理方式从此走下舞台,取而代之的是“多村一社区”的新型农村管理服务模式。

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