据报道，7月初，秦皇岛港、国投曹妃甸港、京唐港区及天津港等4大港煤炭库存量超过2000万吨，处于历史高位。

受各环节库存压力加大以及需求低迷影响，近期煤价持续走低，国内外煤价出现了严重的倒挂现象。环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤的综合平均价格已从去年11月9日的853元/吨一路降至今年6月27日的702元/吨，下跌151元，跌幅高达17.7%。

持续上升的煤炭库存和不断输入的进口煤炭，使国内一些煤炭企业束手无策，不得以开始主动大幅降价吸引买家，这是自2009年以来从未出现过的景象。煤炭价格的下跌降低了煤炭企业的盈利预期，再加之煤炭综合生产成本的提高，煤炭企业的利润受到严重挤压，经营压力逐步增大。火电企业的日子同样不好过，去年5大发电集团电力业务合计亏损151.17亿元，全国火电投资额降幅达26%。而到今年，火电企业集中亏损的状况不仅未有改观，而且仍在持续。

在煤、电两大产业身陷困境之时，昔日煤强电弱的格局和煤电供需矛盾在一定程度上有所缓和，但并未得到根本解决。在这一背景下，煤价的持续下跌一改煤炭企业过去良好的盈利预期，或将打消其在实施一体化后会被电力部门亏损拖累的顾虑，进而增强推进煤电一体化的动力；而电力企业长期以来所具有的一体化意愿和动力，也使得煤电一体化进程伴随煤价的下跌而成为可能。

因此，当前煤价持续下跌的形势，恰恰为实施兼并重组和大集团战略，加强煤电合作，尤其是加快推进煤电一体化经营，进而摆脱煤电困境提供了良好契机。通过煤电一体化经营，可以建立长效、互补的机制，共享利益、共担风险，以减少煤电企业间不必要的摩擦，减少因煤炭市场价格波动带来的经营风险。

《煤炭工业发展“十二五”规划》明确提出，要支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展。有关部门应及时出台相关政策，深化改革，破除壁垒，积极鼓励支持和推进煤电一体化经营。

（作者单位：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所）