房地产市场的繁荣发展是最近十年经济发展中的一个显著特点。楼市的繁荣为广大城镇居民带来居住条件显著提升的同时，很多地方也出现了房价过高、上涨过快的现象。

2005年，建设部等七部委发出《关于做好稳定住房价格工作的意见》，随后，国务院办公厅转发该文件。2006年5月，建设部等九部委发出《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，随后国务院办公厅转发该文件。

从2008年下半年开始，受国家房地产市场调控政策作用和国际金融危机的影响，我国房地产市场一度出现“价跌量减”的局面。但2009年第二季度之后，房价不但实现恢复性增长，且一路攀升，超过金融危机前最高房价，当年全国商品平均价格涨幅达24.7%。2010年1月7日，国务院办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，被称为“国十一条”；2010年4月17日，国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，被称为“新国十条”；2010年9月29日，按照国务院部署，住房和城乡建设部等八部委出台五项调控政策，被称为“九月新政”；2011年1月26日，国务院办公厅发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，被称为“新国八条”。

短短一年，出台如此密集的调控政策，且力度不断加大：二套房首付比例从40%提高到50%，再到60%；从提出可视情况采取住房限购措施，到明确部分城市必须限购，再到严格限购数量；从大幅提高三套房贷款门槛，到暂停发放三套房贷款。可谓“没有最严，只有更严”。

本轮调控以来，投资投机性需求逐渐被挤出，房价过快上涨的势头得到遏制，房地产市场正在朝着调控预期发展。调控期间，多地出台了“房地产新政”，由于与本轮调控的精神相违背，都以出台后又迅速收回而告终。这从一个侧面彰显本轮调控的不可动摇。