4月下旬，当记者驱车穿过秦岭隧道，满目叠翠豁然呈现。生物、矿产等资源丰厚的“金瓯玉盆”汉中，茶香药香飘溢、丝绸柔美的安康，拥有奇山秀峰、险峡秀川的商洛……自西向东，陕南三市连成了三秦大地上一条别致的“江南走廊”。

地处秦巴山水间的陕南，风光秀美却一直与贫困落后相伴。从改革开放到2008年，陕南的发展速度一直滞后于陕西省平均水平。面对生态保护的重任和强烈的民生诉求，面对全省大力推动区域协调、各个区域竞相发展的格局，陕南必须走出一条兼顾生态与发展的新型发展之路。

循环的被动与主动

在陕南采访企业时，记者听到了两句话：“不搞循环经济我们早就关门了”、“我们的循环经济其实是逼出来的！”

在陕南，开发与保护的难题由来已久。“开发不保护，保护不开发”的简单做法已不再具有现实意义。要富民强市，开发不能停步，甚至还要加快速度才能缩小与其他区域的差距；作为南水北调的水源涵养地，生态保护不仅刻不容缓，更需要长期保持。来自这两个方面的压力，同样现实而沉重。

要破解双重压力，必须转变发展观念。“要让900万陕南人民过上富裕生活，不能总在林、特、水、药、猪、茶上打转转！”陕西省发展和改革委员会总工程师樊维斌一语中的。谋求开发与保护之间的平衡，大力发展循环经济是务实之道，也是实现可持续发展的路径。于是，在迈入“十二五”时，“循环发展”成为陕南发展的关键词，也成为贯穿陕南经济社会发展的主线。

作为陕西区域发展的重要战略，陕南的循环发展与省、市的大力引导息息相关。“陕西省每年安排3.5亿元作为陕南循环发展专项资金，加大基础设施、产业引导等专项资金向陕南的倾斜力度。”陕西省发改委区域经济协调处处长路新昌介绍道。陕南各市也针对市情特点，出台了一系列支持循环经济发展的政策。

关于循环经济的采访，在陕南进行得非常顺利。这是每个地方和多个企业都有深切体会的话题，也被认为是陕南未来发展的希望所在。在商丹循环工业经济园区，园区管委会副主任邹定胜反复强调：“我们是按照全产业链进行招商的。”在这个园区，重点布局了12条循环产业链，已有43户规模以上企业入园。“希望通过产业链的延伸，最终形成产业之间、企业之间以及区内外项目之间相互关联、左右支撑、协作配套、循环发展的增长方式。”邹定胜说。目前，该园区的6条循环产业链已经建成。

愈加通达的交通确保了外部建设资源的涌入及内部要素的流动。“十一五”期间，陕南地区交通建设累计投入资金720多亿元，接近全省50%。汉中机场改扩建获批后，预计到2020年旅客吞吐量达30万人次，货邮吞吐量达1300吨。陕南三市都有了通往西安的高速公路，三分之二的县通了高速公路，昔日的瓶颈正化作今天的发展优势。

从放不开手脚的小规模、限制性发展，到突破发展中面临不平衡、不协调挑战，再到点上开发、面上保护、开放灵活的多元发展格局，从被动到主动，陕南获得了更强的发展。从2008年开始，陕南的GDP增长幅度都高于全省平均水平，“十一五”期间城乡居民收入与全省平均水平的差距分别缩小了15.1个和11.2个百分点。2011年，陕南生产总值为1417.52亿元，比2006年翻了一番多。

技术升级点石成金

秦岭腹地也是我国金属和非金属矿产资源的主要富集区。占地、污染环境、安全隐患，这里的4000多万吨尾矿被贴上了“一无是处”的标签。

而在科技人员的眼中，尾矿蕴藏着巨大的资源综合利用潜力。这些矿产多为多金属共生伴生矿，尾矿中含有大量可回收利用的有价元素，最后的废渣还是加工水泥和建筑砌块的原材料，其潜在价值可达千亿元。

“过去只管开采，现在我们通过技术改造、升级，把尾矿吃干榨尽。”陕西省委科技工委副书记张书玲介绍道。正是技术创新，让废弃的尾矿成为循环经济发展的宝贵资源，也成就了尾矿资源综合利用产业化的“商洛模式”。

黄姜产业的命运也是很好的例证。以黄姜为原料提取药用皂素，是陕南地区上世纪90年代以来发展起来的新兴产业，被称为“药黄金”。仅山阳一县，最多的时候就有10余家皂素企业，至于农户在自家的院子里因陋就简搞的皂素提取作坊，就多得难以计数了。

规模小、工艺落后、技术水平低、污染排放大，使黄姜皂素产业一度面临被封杀的危险。这对于本来就比较贫穷的陕南来说，无疑是一个不小的打击。以商洛市山阳县为例，黄姜种植收入占到农民人均纯收入的35%左右。

“技术升级必须做！”2005年，山阳县金川封幸化工责任有限公司董事长成传德咬紧了牙关。欠着几千万元的外债，给工人发不出工资，清洁生产工艺久久难以打通……成传德的技术升级之路充满艰辛。在项目攻坚过程中，成传德的企业得到了各级政府和部门的大力支持。

6年多过去了，黄姜清洁生产的科技攻关终于成功。“这是增收项目，可直接给黄姜种植农户增收20亿元；这是清洁项目，从根本上解决了皂素生产过程中的污染问题；这是循环项目，它形成了自己的整体产业链。凭这3点，给予他们全力保障，绝对是我们的责任。”在被问及为何要支持这个项目时，山阳县副县长王大学回答说。

在陕西省，陕南的科技资源薄弱，人才缺乏，提升科技水平并非易事。“我们不断加大省级科技经费向陕南的投入，支持关中地区科研单位、大专院校在陕南转化科技成果，参与开发项目。”陕西省委科技工委副书记张书玲介绍。陕西还不断探索：对循环经济产业发展方面的重大关键技术攻关给予补助；对获得发明专利和省级以上科技奖的企业给予奖励……省级的科技资源统筹和对环保、高新技术项目的诸多专项支持，都让陕南受益颇多。

在商洛，记者发现，几家国家级和省级的研究机构分院和重点实验室落户商洛，其中几家就在循环经济产业园区。这是精明的商洛人想出的引智新招：既然当地条件不算优越，很难吸引到高水平科技人才，就把符合商洛发展需要的各种研究院的分院、重点实验室引进来，机构来了人才自然也就到了。中国尾矿技术商洛研发中心、陕西省尾矿资源综合利用重点实验室纷纷进驻，为商洛的尾矿治理提供了强大的技术支撑。

绿水青山秀美如旧，百姓生活明显富裕。循环经济让陕南这个陕西经济发展昔日的短板，以更快的速度走出一条生机勃勃的绿色发展之路。