经过3年多反复调研，40多次座谈会，两次向社会公开征求意见，2011年1月21日，国务院出台了5章35条4000多字的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

《条例》规定，政府是房屋征收与补偿的主体，禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。此外，取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请法院强制执行。

点评：国务院法制办两次针对该条例草案征求公众意见，实为罕见。“取消行政机关自行强拆”被认为是该条例的最大亮点。《条例》还被认为“进一步规范了行政机关的房屋征收行为，加大了被征收人合法权益的保护，彰显了以人为本的立法精神，有利于推动和谐社会建设。”