我国东北三省是人参的主产区，人参产量约占全球的70%。随着人参的药用价值为人所熟知及中草药市场的国际化，人参也成为国际市场的一大重要外贸交易产品，成为我国出口创汇的重要商品。目前，我国人参出口数量占世界的70%至80%。

我国虽是人参产量大国，但与此不成比例的，我国却是人参产业小国。世界人参总产值约500亿元，我国却只占其中16亿元，不到世界总产值的4%，产量与产值相差20多倍。

追根溯源，我国目前有近2万家人参种植、加工和贸易企业，但“小、散、乱”仍是这些企业的典型特征。既缺乏大型的龙头骨干企业，又缺乏行业领军品牌，以致相当一部分中小企业只能依附于韩国等外资企业或强势品牌。如此，形成我国人参“高生产量、高出口量，相对低产值”的格局。

.目前，1000克中国红参的价格为12到20美元，而高丽红参的价格则为120到200美元。以吉林省为例，当地人参种植面积超过7000万平方米，年产鲜参2万多吨，仅吉林省人参的出口量就是韩国出口量的20多倍，但出口创汇额却只有韩国的十分之一。值得一提的是，由于韩国人参原料不足，不得不大量进口，有数据显示，其人参产品的原料有30%来自长白山人参。

纵观韩国人参，之所以能卖上好价钱，第一，韩国政府大力支持人参加工企业的发展，积极鼓励人参产业联合做大做强；第二，韩国针对人参产业发展出台相关政策法规，有相应的市场进入标准；第三，为参农提供资金、技术、产销等全方位一条龙服务。此外，韩国还强调政企合作以强化高丽参品牌宣传，提高人参深加工技术。

笔者认为，我们除了应当建立并完善中国人参市场的准入制度、构建稳健系统的产业政策体系外，还应重视参农基础、保护参农利益，并扶持行业优势企业，建立自有品牌和企业的研发优势，提升中国人参在国际市场的竞争力。

受制于我国人参产业整体发展水平，参农在人参市场受制于人，没有议价能力。对此，政府层面必须进行适当地调控管制，积极对参农进行资金、税收扶持，从种植技术层面给予指导和培训，对租种资格等层面进行严格把关，严防各类投机商进行市场扰乱。同时，根据人参的生产周期和参地资源特点，适度考虑进行产量管理，实现有序、有效、有利原则。

而针对越来越多的企业开始关注人参产业的发展，并有一些先导企业深入其中致力于中国人参的产业化、技术化发展，我们要从政策上应当给予这些企业以保护和扶持。一方面要扶植有实力、有基础的企业进一步提高自主创新能力；另一方面，也要引入国外在人参产业发展方面的领先技术，激发我国涉参企业的优势资源。藉此，从根本上推动我国人参产业发展，树立中国人参在国际人参市场具有说服力的自有品牌和行业龙头企业，进而改变中国参农及中小贸易商被迫依附外资品牌和企业的局面。