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上一版3  4下一版 2011年6月8日 星期 放大 缩小 默认
□地方领导一席谈
“农社对接”的调查与思考
陕西省宝鸡市委书记 唐俊昌

去年以来,宝鸡市探索的农民蔬菜合作社与城市社区对接,实施蔬菜直销的做法(以下简称“农社对接”),得到了广大群众的欢迎和社会各界的认可,取得了良好效果。欣慰之余,思考良多。

首先,小菜篮关系大民生,需要高度关注。

去年第四季度,蔬菜价格连续上涨给老百姓特别是低收入群体的生活造成了较大影响。我们及时组织人员进行调研,形成了“农社对接”的基本想法。这主要基于以下考虑:一是具备工作基础,宝鸡市蔬菜总面积达到80万亩,年产蔬菜110万吨,全市蔬菜合作社达到102个,搞“农社对接”从操作层面是可行的。二是抓住可控环节,蔬菜价格上涨,主要是农资价格上涨、劳动力成本上升、运输费用增加和流通环节过多等因素造成的。农资价格、劳动力成本、运输费用上升属于刚性支出难以调控,而流通环节可以调控。三是适应市场规律。尊重市场规律,运用经济手段调控物价,这是我们最现实的选择。

为此,我市专门下发通知,要求各级部门立即行动起来,切实保障好居民“菜篮子”。成立了分管副市长为组长的领导小组,负责牵头抓总,并迅速出台措施,在提供直销用房、蔬菜运输、提供公益岗位方面给予补贴和扶持。截至目前,全市主城区已建成服务40多个大型社区的蔬菜直销点22个。

其次,农社对接模式对“菜篮子”工程建设发挥了多重作用。

一是发挥了杠杆作用,加大了政府调控物价的话语权,使政府的调控由被动变为主动,效果显而易见。一些蔬菜经销户反映,“有了蔬菜直销店,我们再想卖出高价,必须要靠特色取胜,否则就卖不出去”。二是发挥了直通车作用。蔬菜从农民地头到居民餐桌,将减下来的流通环节40%—50%费用让给了市民。低保户反映,春节前直销店的蔬菜价格比农贸市场便宜得多,每公斤豆腐低1.1元,菠菜低1.3元,其他蔬菜每公斤差价省近1元。据不完全统计,仅绿丰源蔬果专业合作社经营的8个直销点累计让利居民100多万元,直接受益居民达6万多人。三是发挥了纽带作用。从实践看,“农社对接”模式,不仅使居高不下的菜价明显降低,同时也帮助农民建立了稳定的蔬菜销售渠道,提高了农产品流通效率。近期,我市某蔬菜基地200亩甘蓝滞销,通过“农社对接”很快低价供应城市居民,使农民“卖菜难”和居民“买菜贵”的问题都得到较好解决,实现了共赢。

“农社对接”作为新生事物,还有许多不完善的地方,我们决定从制度方面进行完善:建立准入机制,对合作社的规模资质、生产水平、配送能力、合理布点等作出明确规定;建立管理机制,进一步加强食品卫生安全和价格监管,规范合法生产经营;完善信息反馈机制,指导生产基地和合作社生产出适销对路的产品,提升“农社对接”的层次。

最后,“小菜篮”能做大文章,解决市民“菜篮子”问题须巧为多为。

“农社对接”解决市民“菜篮子”问题的工作实践,给我们带来的启示和思考是多方面的。只要认真,难事也不难。解决“菜篮子”问题,市一级政府虽然职能有限,但是积极作为,认真做事,推动了问题解决。“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。有学者认为,宝鸡引入市场主体参与调控,运用市场手段解决市场问题,这种充分尊重市场规律的做法,发挥了四两拨千斤的作用。实践告诉我们,只有坚持唯实以求,把尊重市场规律与顺应群众需求结合起来,用行动说话,用效果见证,我们所提出的决策和所作的工作才能经得起实践、历史和群众的检验。

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