工业大省辽宁近年来以发展设施农业为支撑，以加强监管搞活流通为保障，以推动农民致富为落脚点，狠抓新一轮“菜篮子”工程。经过数年积累，辽宁“菜篮子”不仅产品产量大幅增长，品种日益丰富，而且质量不断提高，市场体系逐步完善，农民稳步增收。

近日记者来到辽宁，走菜园、逛市场，近距离观察当地如何把“小小菜篮子”抓实做好，让其成为实实在在惠及城乡居民的“民生大工程”。

设施农业“稳”供应

蔬菜生产和市场供应，是辽宁省抓“菜篮子”工程的重点环节。辽宁省农委主任刘长江对记者说：“抓好这个环节，对辽宁而言就要抓住设施蔬菜生产，这样才能从根本上保障全省蔬菜市场供应。”去年，辽宁全省蔬菜播种面积达到1254万亩，蔬菜总产量达到3764万吨，其中设施蔬菜播种面积843万亩，总产量2600万吨。

铁岭开原八宝镇地处辽北，因地制宜推广种植的“八宝韭菜”闻名东北。3月25日，记者在八宝镇合顺村看到，蔬菜大棚在阳光的映照下就像一条条银色的玉带，村民们都在忙着收割今年的第二茬韭菜。在铁岭市政府的推动下，设施农业已经完全覆盖这里的韭菜种植。副镇长张文俊说：“大力发展设施农业，让我们镇的韭菜生产越来越好，这些年不管天气条件如何，几乎都没减过产。前来采购的客户数量稳定增长，我们都能满足他们的需求。”

2008年，辽宁省提出到2010年每年建设80万亩设施农业的目标，财政给予大力支持，同时加大对农民的培训和技术推广、推进蔬菜育苗中心建设，目前，全省具备了每年25亿株蔬菜集中育苗能力。在辽宁省政府的协调下，省各相关部门都加大了对设施农业建设的支持力度：省电力公司每年对设施农业小区配电投资给予支持，省水利厅利用中央财政抗旱资金和省小型农田水利专项资金支持设施农业小区的水源及配水工程建设，省农信社每年安排50亿元的设施农业贷款额度……辽宁省土地整理、农业综合开发、小型农田水利、扶贫整村推进等方面的资金也大量用于设施农业小区建设和配水、配电工程建设。一系列扶持措施让辽宁设施蔬菜实现了快速发展。

2010年，辽宁省设施农业面积突破900万亩，全省蔬菜大县数量不断增加。据统计，目前辽宁省有41个县蔬菜播种面积超过10万亩，41个县的蔬菜播种面积达到1109万亩。刘长江告诉记者，2010年，设施农业对“菜篮子”工程的贡献可以说前所未有，当年辽宁省以日光温室蔬菜生产为主的设施农业面积达到900万亩，日光温室蔬菜生产规模超过600万亩，位居全国首位。“由于新增规模大、防灾减灾措施得力，市场销售范围进一步拓展，实现了‘冬销北、夏销南’，尤其是为保障元旦、春节期间北方地区蔬菜市场供应做出了我们应有的贡献。”刘长江说。

记者了解到，推进新一轮“菜篮子”工程，辽宁明确提出通过5年的努力，实现蔬菜年总产量达到4800万吨，水果年总产量达到800万吨，肉类年总产量达到550万吨，蛋类年总产量达到330万吨，奶类年总产量达到255万吨，水产品年总产量达到660万吨。刘长江告诉记者，到2015年，辽宁省设施蔬菜面积将发展到1000万亩，果树栽培面积发展到1000万亩，优质果生产基地达到200万亩，优质果率达到85%，畜禽标准化规模养殖场（小区）达到25000个，改造修复高标准精养池塘30万亩，这些都将成为辽宁推进新一轮“菜篮子”工程目标的重要载体。

双管齐下“活”市场

3月27日，记者在沈阳盛发果蔬批发市场看到，前来购买蔬菜水果的居民较多，这个批发市场的各个摊位上货源充足，价格稳定，保证消费者满意而归。

保证生产，在确保“量”的供应的前提下，辽宁省以科学机制调节农产品市场，令市场“活”起来。与此同时，严格监管市场，严把食品安全质量关，在确保供应稳定的前提下，让居民买得放心，吃得满意。

辽宁省积极开展“农超对接”，提高零售环节产销对接的蔬菜流通比重，降低营销费用。

2008年，大连把建设社区“菜篮子”工程纳入议事日程，通过“政府引导、企业参与、市场化运作”，将社区菜店的布局重点放在“社区居民有呼声、周边商业不发达，肉蛋菜等副食品购买不方便的社区内”，尤其是新建住宅小区，重点鼓励社区菜店连锁经营，发展专业化物流配送。

为增强农副产品批发市场的集散和辐射功能，大连重点规划建设4个农副产品批发市场，减少了中间环节，一方面让菜农得利，另一方面让百姓受惠。在政府的引导下，不到3年时间，大连先后涌现出白云、艺峰、奇多多、百果园、庄稼院等多个开在百姓家门口的“菜篮子”超市，不仅稳定住了菜价，更丰富了百姓的菜篮子。

辽宁省还专门建立起蔬菜市场信息采集制度，强化蔬菜信息监测。辽宁省农委市场处处长孙连会说：“我们在蔬菜生产基地、批发市场、大型超市都设有信息统计员，每周对蔬菜生产基地、批发市场、大型超市等进行2次信息监测，并对农产品信息进行统计分析，形成监测报告第一时间通报相关单位部门，及时采取措施，确保供应稳定价格。”

记者了解到，辽宁省在新一轮“菜篮子”工程建设实施意见中明确提出，要建立农产品质量安全风险分析机制，建立农产品质量安全地区与部门的联动机制和信息通报制度，建立风险预警和快速反应机制，健全农产品质检体系，提高检测能力，扩大检测范围，突出检测重点，实现有效检测监督，为严格执法提供可靠依据。

“到2015年，辽宁农产品检测范围将达到应检范围的65%，这就必须进一步完善农产品市场准入制度，建立农产品质量可追溯体系，防止不合格农产品进入消费环节，以保障消费者健康和食用农产品安全。”孙连会说。

“咱老百姓买菜，一看质量好坏，二看菜价贵贱。”在沈阳皇姑区北行一处菜市场，一位正在买菜的老大爷对记者说。

为了让老百姓吃上放心菜，辽宁省不断加强农产品质量安全监管，提高监管能力，健全监管机构，完善监管手段，严格查处农产品质量安全违法案件，并明确提出要加强乡（镇）监管机构建设，到2015年将基本建成省、市、县完整的监管体系。

农民致富的“好帮手”

小小菜篮子，一头连着关心其价格和质量的城乡居民，而另一头则连着辛勤劳作盼望增收致富的农民。在辽宁，近些年推进“菜篮子”工程建设促进了农民增收。

铁岭是农业大市，市长张竞强对记者说：“推进新一轮‘菜篮子’工程，对铁岭而言，不仅要保证产量、品种、质量和市场供应，还要重点抓好通过‘菜篮子’工程让农民增收致富。”

近几年，铁岭开原庆云堡镇的肉鸡产业抓出了名堂，不仅有力保障了城乡居民的“菜篮子”，一条不断延长的肉鸡产业链，更让全镇乡亲们找到了致富的门路。

庆云堡镇将基础好、前景好的肉鸡产业作为发展重点，努力为龙头企业营造良好的发展环境，鼓励企业吸收引进先进技术，发展完整的肉鸡产业链，努力将更多的农户纳入这条产业链中，提供了可靠的致富保障。

嬴德公司是开原最大的肉鸡加工企业，该公司推行“公司+基地+标准化”模式，公司与农户签订合同后，从雏鸡、饲料、兽药、疫苗的供应，到统一屠宰等技术服务，均由嬴德公司提供，农户只需照看好雏鸡，看着它们一天天长大安全出栏，便能得到可观的收入。

“众多农户的加入，也使得我们企业肉鸡产业规模不断扩大，经济效益连年增长，这几年的‘规模效益’很明显。”嬴德公司董事长邢文志对记者说。

2010年，仅嬴德公司在庆云堡镇的肉鸡饲养量就达5800万只，这对“菜篮子”工程形成强大保障，带领全镇人民走上致富之路。

近几年，当地农民人均收入连年实现高增长，仅通过发展肉鸡等产业，全镇每年就能转移富余劳动力5000余人，使全镇农民增收3000多万元，农民户均增收达7000余元。对此，张竞强很有感触地说：“‘菜篮子’工程抓好了，促进农民增收的效果十分明显。”

在沈阳，在大连，记者都看到了同样的情景——“菜篮子”成了促进农民增收的“好帮手”。

沈阳绿丰食品有限公司是辽宁省集肉牛养殖、加工、产品出口于一体的重点农业产业化龙头企业，去年产值逾4亿元，出口创汇532万美元，带动1万多农户致富。

大连市金州区七顶山街道是远近闻名的蔬菜产区，有菜田1.2万亩，每年向市场提供新鲜蔬菜15万吨，堪称“大连市菜篮子”。这个区的远华合作社社长、莲花蔬菜协会会长王淑华带领广大菜农每年销售蔬菜6万多吨，辐射带动3200余户菜农种菜致富。

上图：近年来，辽宁省各地各部门不断深化“菜篮子”工程实施力度，加大市场供应，加强市场监管，稳定市场价格，确保城乡居民买到放心菜、舒心菜。

下图：在辽宁省开原市的一处农贸市场里，蔬菜水果供应充足，种类丰富，价格稳定，当地居民正在放心选购蔬菜。

本报记者 张允强摄