“菜篮子”工程是1988年由农业部提出、经国务院批准实施的一项重要民生工程。20多年来，“菜篮子”工程取得显著成效，产量成倍增长、市场供应丰富、质量不断提高，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局作出了重要贡献。

去年以来，党中央、国务院做出了实施新一轮“菜篮子”工程建设的重要决定，并进行了一系列工作部署，明确了工程建设的指导思想、基本原则、重点内容和保障措施。各地区、各部门加强领导、科学谋划、增加投入、创新机制，积极组织实施新一轮“菜篮子”工程建设，各项工作正在有序推进。

今年是“十二五”规划的开局之年，是全面实施新一轮“菜篮子”工程的第一年，农业部把协调推进新一轮“菜篮子”工程建设作为一项重要任务列入工作计划，重点谋划和抓好几方面工作：

大力推进标准化生产，夯实“菜篮子”生产基础。在“十二五”期间高起点、高标准建设一批“菜篮子”产品生产基地，走专业化、规模化、组织化、标准化之路，提升科技含量，夯实发展基础，整体推进“菜篮子”产品生产方式由分散向集中、由粗放向集约、由数量扩张向质量提升转变。在大城市郊区及周边和蔬菜、水果、茶叶等优势发展区域，建设园艺产品标准化生产基地2590个，其中，设施蔬菜标准化生产基地1000个，露地蔬菜标准化生产基地1000个，重点支持集约化育苗设施、田间生产设施和商品化处理设施等建设；对一批畜禽规模养殖场实施标准化改造，其中生猪规模养殖场（小区）3.5万个，肉牛规模养殖场（小区）3500个，肉羊规模养殖场（小区）8500个，肉鸡规模养殖场9500个，奶牛规模养殖场（小区）3000个，蛋鸡规模养殖场9500个；改造池塘标准化水产健康养殖示范场2500个和海水工厂化健康养殖示范场300个。

完善市场体系，提高“菜篮子”产品跨区域调剂能力。在稳步推进城市销地农产品批发市场现代化升级改造的同时，重点加强“菜篮子”产品产地批发市场建设，建设国家级产地批发市场10至15个，新建区域性产地批发市场105个，改扩建区域性产地批发市场500个。

强化质量监管体系建设，保障“菜篮子”产品消费安全。在“十二五”期间系统装备农牧渔各行业并重、产区检测与销区检测衔接、国内市场与国际市场兼顾的质量控制基础设施，基本建成产地环境、投入品和农产品全面监控的农业质检体系。新建1个部级水产品质量安全研究中心、16个部级专业质检中心；完善32个部级专业质检中心和32个省级质检中心的风险监测和信息预警功能，构建覆盖我国主要产区、重点农产品、关键危害因子的农产品质量安全风险监测与预警网络体系；新建329个地（市）级综合质检中心和960个县（场）级综合质检站。

发展农民专业合作社，提高“菜篮子”产品产销组织化程度。重点加强农民专业合作社的生产服务能力、营销拓展能力和信息服务能力建设。从2011年起在蔬菜、水果、马铃薯、生猪、奶业等优势农产品主产区，每年选择农民专业合作社1000个，支持建设必要的温室大棚、小微型水利、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备；支持有条件的合作社加强城市直销网点、社区连锁店和超市专卖场建设，推动合作社与大型超市、学校、餐饮企业等集团采购单位对接，建立长期供销关系；支持合作社建立信息管理系统，为实现产品质量可追溯、社务管理规范化、收集发布市场信息等提供网络平台。通过这些工作，合作社成员主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率超过80%，标准化生产率达到100%，菜篮子产品产销组织化程度明显提高。

建立工作考评机制，推动落实城市“菜篮子”市长负责制。去年印发的《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》进一步强调了“菜篮子”市长负责制，并对市长负责制的内容提出了具体要求。为推动落实好这一制度，发挥其重要作用，由农业部牵头，依托“菜篮子”食品管理部际联席会议这一平台，组织开展重点城市“菜篮子”市长负责制考评工作，围绕“菜篮子”工作组织领导、生产发展、市场流通、质量安全、调控保障、政策支持及网络民意等7方面情况，结合工作实际，细化考评指标，量化评分标准，每年考评一次，结果向社会公布，对考评得分排列前20位的城市予以表扬和奖励。

（作者系农业部市场信息司司长）