恩施市是湖北省的林业大市。在林改过程中，恩施市在林业系统全面推行“为民服务全程代理”制度，促进了农民增收致富，推进了林业快速发展。目前，林业已成为该市新的经济增长点。

恩施市共有集体林地337万亩，目前已基本完成明晰产权、承包到户的林权改革任务，应发证14.02万户，已发证13.99万户，发证率99.9%；分山到户率98%。林改实现了“山定权、树定根、人定心”，为广大农民充分利用林地资源脱贫致富提供了基础和条件。但是，山区农村交通不便，农民办事难、出行难、成本高、信息闭塞等成为普遍问题，严重制约着农民脱贫致富。“分山到户，谁来服务”成为群众强烈诉求。

恩施市在林改中积极探索配套改革，彻底转变政府职能，围绕办理林木采伐、木材经营与加工、森林资源资产评估、林权证发放与变更、林木林地流转、林权抵押登记、植物检疫等19项行政许可和事项，全力推进“为民服务全程代理”，实行“四制八公开”工作规程，保证为民服务全程代理的规范操作。

增加农民收入，是为民服务全程代理的主要内容。恩施市林业部门不仅为林农提供最新的林地流转、种苗供应、林产品供求等致富信息，还帮助林农解决资金困难。白果乡油竹坪村林场组的村民黄发安，拥有900多亩林地，开办有木材加工厂，一直想扩大经营规模，苦于没有资金。恩施市林业部门与农村信用联社推出了林权证抵押贷款后，黄发安获得了首笔30万元的贷款用于扩大再生产。

加快林业发展，促进农民增收，扶持和发展产业化龙头企业至关重要。恩施市把企业发展纳入为民服务的重要内容,已培育和引进了宇宏、万山红、宜恒、弘翔等10多家林业龙头企业。万山红公司是从事油茶加工经营的企业，目前已在三岔乡建立优质油茶基地1500亩，带动了180多户农户增收致富。

恩施市通过推行“为民服务全程代理”制度，激发了林业发展活力，推动了林业产业快速发展，农民收入大幅增加,全市14万农户户均增加收入近1000元。

恩施市通过代理服务，减少了农民办事成本，节约了农民办事时间;转变了干部的服务观念，形成了“市局围着站里转，站里围着代理转，代理围着群众转”的全新服务格局。

（文/本报记者 刘 慧）