云南省永平县山区、半山区占国土面积93.8%。在集体林权制度改革阶段工作完成后,继续深化改革,激活林业经济发展机制,把林业资源优势转化为经济优势,实现了农民真正依靠林业增收致富。2010年,涉林收入已占该县林农年均收入的60%以上。
2005年6月,永平县被列为云南省9个集体林权制度改革试点县之一。但是,由于存在着各级林业部门只注重管理,当地林业市场小而散,林农技术落后、资金缺乏,没有龙头企业带动等问题,农民并没有真正摆脱贫困。
2009年以来,永平县林业配套改革方案相继出台,为进一步深化改革提供了强有力支撑。同时,该县林权流转审定委员会成立,加大金融服务力度和林政执法力度,强化林业招商等工作。通过深化改革,促进了政府职能转变,进一步解放山区农村生产力,让农民走上了依靠林业致富的道路。
永平县农村信用合作社根据《永平县林权抵押登记暂行办法》和《集体林权抵押登记管理暂行办法》,开展了林权抵押贷款信贷服务,把农民和企业手里的“死资产”变为“活资金”。截至2010年底,永平县农信社已累计为当地的613户林农办理抵押担保贷款2806万元。
永平县大力推进核桃市场的建立。永平县博南镇曲硐核桃交易市场是目前云南最大的核桃交易市场。2009年,曲硐核桃交易市场的核桃交易额首次超过3亿元,纯收入达6000多万元。市场的发展又促进了产业进步。2010年,永平县核桃种植面积已达122万多亩,核桃产值达4.8亿多元。
永平县把林产品的开发加工作为促进林产业提质增效的重要环节来抓,通过林业招商先后成功引进了昆明自主择业集源生物科技有限公司、云南云森实业有限公司、上海华中实业(集团)有限公司等企业,大力发展速生丰产林种植、核桃产业发展、红豆杉种植等涉林项目,延长了林业产业链。
永平县深毛草村通过“公司+基地+农户”的发展模式,农户用自家土地、林地入股,让公司统一管理、统一经营,最大限度地开发利用了土地林地资源,走出了一条新的农村经济发展道路。2010年1月,深毛草引进永平建标生命科学研究开发有限公司,与村民小组农户共同组建永平大衍科技生命有限公司。农民以土地、林地流转使用权入股永平大衍科技生命有限公司,成为公司小股东,符合条件的村民被吸纳为公司员工。公司利用流转的土地、林地,建成特色植物种植示范、稀有动物养殖示范等4个基地。 (杨清心 周 斌)