为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。4月1日，第一次全国水利普查清查登记工作将全面启动——

我国究竟有多少河流、湖泊，分布在哪里？目前有多少水利工程，规模与效益如何？城乡居民生活用水、农业用水、工业用水等国民经济各行业用水情况又是怎样？第一次全国水利普查将给出这些疑问的准确答案。

今年4月1日，第一次全国水利普查清查登记工作将全面启动，届时70多万名普查员和指导员将对调查对象逐一开展普查数据获取工作。国务院第一次全国水利普查领导小组副组长、水利部部长陈雷表示，清查登记是水利普查的一项重要基础工作，是保证水利普查成功的关键环节，今年是贯彻落实中央一号文件的第一年，也是水利普查的攻坚之年。

新中国成立以来的第一次全国水利普查历时3年，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，在我国水利发展史上是空前的。

一项重大的国情国力调查

通过水利普查，建设基础水信息平台，有利于改善水资源管理基础条件、提升管理水平、健全管理机制，以水利信息化推动水利现代化

水是生命之源、生产之要、生态之基。针对此次水利普查，陈雷强调，这是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。

“新中国成立以来，我国水利事业取得了举世瞩目的成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。”国务院第一次全国水利普查领导小组办公室主任、水利部副部长矫勇表示，“与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。为此，国务院决定用３年时间开展第一次全国水利普查，为支撑和保障国家经济社会发展提供可靠的基础水信息。这是我国水利发展史上的一件大事，也是事关经济社会可持续发展的一件大事。”

人多水少、水资源分布不均是我国的基本水情，也是长期面临的基本国情。开展水利普查，摸清水资源家底，全面真实准确地掌握与水相关的资源环境信息和经济社会信息，有助于填补国情国力水利基础信息空白，为研究解决我国日益严峻的水问题，促进经济长期平稳较快发展提供科学依据。

同时，水利是农业的命脉。通过水利普查，对全国农田水利基础设施的建设、利用、管护等情况进行全面摸底，有利于全面准确评估粮食和农业综合生产能力，有助于加快农田水利基础设施建设，全面提高粮食和农业综合生产能力。

目前我国水资源管理的基础比较薄弱，江河湖泊、水利工程设施等方面的基础信息还不够全面、不够准确，信息共享机制亟待建立。通过水利普查，建设基础水信息平台，有利于改善水资源管理基础条件、提升管理水平、健全管理机制，以水利信息化推动水利现代化。

一次综合性全方位的普查

本次水利普查的对象包括我国境内所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点经济社会取用水户

“本次水利普查的对象包括我国境内所有的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点经济社会取用水户。”矫勇进一步解释，“普查内容将涵盖河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等６个方面。”

“第一次全国水利普查是一次综合性、全方位的普查，也是一项艰巨的基础性、开创性工作。”矫勇表示。

据介绍，本次普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。实施普查工作具体分为四个阶段：2010年为前期准备阶段，2011年为清查登记阶段，2012年1月至6月为填表上报阶段，2012年7月至12月为汇总发布阶段。

“去年，通过全国各级水利普查机构的共同努力，水利普查前期准备阶段各项工作已基本完成。”国务院第一次全国水利普查领导小组办公室有关负责人透露，特别是选取辽宁、江苏等7个省共56个县开展了试点工作。根据试点发现的问题及试点工作经验，进一步完善了普查实施方案和普查组织实施模式，为普查顺利实施奠定了基础。

今年4月1日，第一次全国水利普查清查登记工作将全面启动，水利普查工作将进入关键的攻坚阶段。水利普查清查登记工作主要包含普查对象清查、建立动态指标台账和全面调查等环节，以全面获取普查数据。

今年的清查登记工作要以质量控制为主线，完成两项任务：一是高质量完成普查对象清查工作，确保普查对象不重不漏，确定各类普查对象的调查方式和普查表填报单位；二是全面开展普查数据获取，采取不同方式采集数据，并对普查数据进行分期分批录入和预处理；全面开展台账建设，准确获取河湖取水口、灌区，工业企业、建筑业及第三产业等三类调查对象的取用水量动态数据。

确保普查数据全面真实

要牢固树立质量第一的意识，建立严格的质量控制体系，坚持全过程质量控制、全员质量控制和分级分类质量控制

水利普查意义重大，普查质量直接关乎普查结果的可信度。对此，陈雷表示，“质量是普查工作的生命，也是衡量这次水利普查成败的标准。要牢固树立质量第一的意识，建立严格的质量控制体系，坚持全过程质量控制、全员质量控制和分级分类质量控制。”

陈雷强调，在清查登记过程中，要针对清查对象，编制普查对象初始名录底册，切实做好实地复核和验证，确保普查对象不重不漏；针对台账建设，建立台账建设对象的取用水台账，逐月逐次真实记录，确保经济社会取水量数据来之有据；针对数据采集，查访每一普查对象填报单位，业内外相结合查勘每一普查对象，登记好每一个指标，确保普查数据真实准确；针对数据处理，严格控制工作流程，切实把好数据审核关。

水利普查涉及面广，调查对象众多，确保调查对象提供真实可靠的数据也是把控普查质量的关键所在。矫勇表示，第一次全国水利普查是国务院的重大部署，体现了国家意志，依法接受普查并提供准确真实的数据是每个普查对象应尽的责任和义务，“我们将采取多种形式加强宣传，增强普查对象的法律意识，提高其依法如实填报普查资料的自觉性。同时，我们将依法保护普查对象的合法权益。普查对象提供的资料，各级普查机构和普查人员将依法予以保密，不作为对普查对象作出具体行政行为的依据，不用于普查以外的目的。”