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上一版3  4下一版 2011年2月11日 星期 放大 缩小 默认
美国:机会和服务向乡村扩散

点评:美国是世界上最大的发达国家,同时也是一个高度城市化的国家。美国城乡发展经验首先是为城乡居民提供相对平等的教育、信息、医疗、保险、养老等服务。其次,制定了相关法律法规保障政策和促进城乡协调发展的措施有效实施。再次,帮助和扶持小企业在城市周边发展,提供就业岗位的同时缩小了城乡差距。然而,其过度郊区化的问题也值得注意。 文/纪 哲

美国现有的乡村不再发展成传统的城市,在保留乡村某些特征的同时,在生产、生活方式上乡村已经和城市没有什么差别,城乡进入了协调发展的良性循环。

美国的城乡差别很小,在洛杉矶、休斯敦等大都市周围100公里范围内,城市和乡村的界线并不明显。经济和社会发展的机会沿交通干线向城郊和农村扩散,中产家庭沿着都市外围产业链向郊外扩展,传统城乡结合部的工作环境和生活质量好于市中心。

通过立法监管,美国为缩小城乡差别打下制度基础。如今,其郊区和乡村的信息、医疗、保险、养老等服务标准同城市完全一样,同时拥有房地产价格便宜,交通不拥堵,生态环境宜人等优势,创业总体费效比甚至优于城中心区。

除了为城乡居民平等享有接受教育,特别是高等教育的机会外,美国各州在消费税上也向城郊和农村地区倾斜。这样一来,不少城市市民会选择到远郊和农村连锁店采购汽车等商品,把消费和发展的机会送给了远郊和农村。

美国的小企业大多设在城郊或乡村,其蓬勃发展有助于缩小城乡发展差距。在帮助和扶持小企业方面,美国地方政府出台了相关政策,帮助其拥有较完善的信息渠道、先进的研发能力和通畅的销售网络。美国远郊和乡村也利用自身的资源优势,吸引城市企业前来投资和经营。比如,美国农场主拥有大量土地,一些农场以土地为资本参与现代化和城市化进程。

美国城市郊区的“新城镇”十分注重自然生态环境的保护。在项目的开发过程中,将部分土地不加开发的保留下来,进行造林绿化,达到平衡生态高密度和低密度相结合,保留完全自然生态的目的。美国“新城镇”内具有完善的居住、工作、娱乐、休闲和购物等配套设施,使之成为一个相对完全独立的生态圈,使居民享受了独特的方便。尽量保障内部居住人员可以享受在“新城镇”工作,从而使得通勤交通自然减少,减少了所有社区的交通往来问题,解决了交通堵塞、污染等问题。

美国在城市化方面所取得的成绩是有目共睹的,但也出现了一些不合理趋势,并带来了一系列突出问题——过度郊区化。星罗棋布的居住区围绕中心城市向四周无限地蔓延,而工作、学习、娱乐仍然留在市中心,这种现象在美国比较典型。对宽敞居住空间的追求,使大量有能力的富人迁往郊区居住,而城内居住的大都是不富裕的人。这种状况导致了产业和人口的扩散和分散,削弱了城市的经济基础,带来了失业增加和贫困化问题。

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