“推进基本公共服务均等化”是“十二五”规划建议中关于保障和改善民生方面提出的明确要求。尽管不同阶段的基本公共服务会有不同的标准，但使城乡居民在享受基本公共服务的内容、数量、可及性和质量方面大体均等无疑是核心所在。我国需要多管齐下，将满足城乡居民普遍性需求与兼顾特殊性需求相结合，切实推进基本公共服务均等化。

第一，创新公共服务管理体制，重塑公共服务供给机制。一方面，应促使公共服务管理的重心向基层下移，搭建适度集中的基层公共服务平台。另一方面，应充分调动市场与社会资源参与，真正形成公办、公助民办、购买服务、以奖代补等多种形式并存的公共服务供给机制。

第二，明确基本公共服务的内涵，根据城乡居民需求循序渐进。就当前而言，有必要将教育、就业、公共卫生、社会保障及公共文化等列为基本公共服务加快推进。在教育方面，应当在巩固九年义务教育的同时，高度重视发展学前教育，同时重视发展职业教育与高中教育，培养亿万高素质劳动者；在就业方面，要继续努力增加就业岗位，尽快建立完善的公共就业服务网络，重点解决大学毕业生、新一代农民工及就业困难群体的就业问题，并促使就业质量不断提升；在公共卫生方面，特别需要在基层卫生服务网点设置、服务人才培养及服务手段改进方面下功夫，同时改革医疗、医药制度，力争从根本上缓解城乡居民看病难的问题；在社会保障方面，需要尽快构建起以最低生活保障制度为核心的综合型社会救助制度、覆盖全民的医疗保障体系，加快农民养老保险试点步伐、弥补养老保险制度的缺漏和促进职工基本养老保险早日实现全国统筹，同时不失时机地促进各项社会福利事业的发展，加大保障性住房建设力度，最终使社会保障体系走向健全、完善；在公共文化方面，应加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，通过扶助社会文化团体及个人，让城乡居民普遍分享到文化事业发展的成果。此外，应当强化社区服务与社会管理。

第三，实现相关制度整合，促进服务标准城乡一体化。基于现实，应根据城乡统筹原则和城乡一体化的思路，对相关制度安排进行整合，同时制定相应的公共服务实施标准。例如，将各项社会救助整合成统一的综合型社会救助政策；将城镇居民医疗保险与农村合作医疗制度加以整合，并探索与职工基本医疗保险的有机结合，朝着统一的区域型全民医疗保险制度迈进；出台促进各项社会福利事业发展的政策，积极推进面向老年人、残疾人和妇女儿童的福利事业健康发展等，并制定统一的公共服务标准。

第四，进一步扩大公共投入。包括：（1）加大国家财政对基本公共服务的投入。（2）进一步优化公共资源配置，将财政性投入向基层倾斜、向乡村倾斜、向落后地区倾斜。（3）通过改制、改组，推进公办服务机构走向社会化。（4）最大限度地调动社会慈善公益资源，促进社会组织持续发展，扩大公共服务的供给能力。如果能够实现投向公共服务领域的公共资源与社会资源同步增长，结果必定是基本公共服务在快速发展中日益趋向均等化。

此外，还应当高度重视培养公共服务类专门人才，建设一支公共服务专业队伍，同时大力发展志愿者服务，确保公共服务质量稳步提高。