教 育

增加投入 均衡发展

2010年，河北省威县苏庄农民王海军通过在邢台农业学校园艺18班的学习，仅依靠种大棚菜一项，年收入就达4万余元。2011年，教育部将发布《农村职业教育和成人教育示范县标准》，基本形成农业类高等院校与中等农业职业学校对口帮扶机制，全年将有约700所国家中职教育改革发展示范校在建和建成，未来3年内将有4亿人次获得正规的职业技能培训。

中央经济工作会议在2011年经济工作的主要任务中提出，要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。

对此，教育部部长袁贵仁表示,2011年，教育部要狠抓几个方面的工作：首先是全面落实教育规划纲要，稳步实施国家重大教育发展项目和改革试点。其次是高度重视公共教育资源合理配置，建立健全义务教育均衡发展保障机制，加快薄弱学校改造，加快发展农村教育事业，缩小城乡教育发展差距。三是积极发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。还要健全国家资助政策体系，解决好城乡经济困难家庭子女上学问题，同时，解决好农民工子女入学实际问题。此外，着力做好高校毕业生就业工作。

2011年，我国将加大教育投入，改善办学条件，继续推进西部地区基础设施和生态环境建设，建设一批重点工程，着力支持科技、教育等方面发展。我国还将继续推进科教兴国战略和人才强国战略的实施，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用。

社会保障

完善体系 充分就业

2011年，人力资源社会保障工作将把充分就业作为经济社会发展的优先目标。一方面实施更加积极的就业政策，认真落实支持和促进就业的税收优惠政策，适应经济转型、产业升级和发展战略性新兴产业、加快发展服务业的需要，制定和实施更加有利于扩大就业的财政、金融、产业政策，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用，多渠道开发就业岗位，确保完成城镇新增就业目标。

另一方面要着力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人的就业工作；继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好“三支一扶”等计划和项目，鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村和中西部地区就业和创业；全面推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工，加强输出地和输入地的对接；建立健全对困难群体的就业援助制度，大力开发公益性岗位，形成动态长效帮扶机制，增强就业稳定性。

2011年，社会保障体系将得到进一步加快完善，新农保试点范围将扩大到40%的县，研究制定城镇居民养老保险办法和基础养老金全国统筹方案，全面实施其他各项社会保险地市级统筹；重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险，基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障的问题，将500多万未参保集体企业退休人员纳入养老保障范围；进一步提高各项社会保险待遇水平，按照10%的增幅继续提高企业退休人员基本养老金，同时研究提出建立企业退休人员基本养老金正常调整机制的意见；落实各项医改配套政策，推进医保费用即时结算，全面推行居民医保门诊统筹，进一步提高医保待遇水平和失业、工伤、生育保险待遇。

医 疗

看病更省钱更方便

近年来，我国拉开了新一轮医改大幕。2010年，5项重点改革稳步推进，取得了积极进展。全国城镇居民基本医疗保险参保人数达到4.24亿人，新农合参保率稳定在90%以上。城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年120元，大部分地区住院费用政策范围内报销比例提高到60%，门诊统筹扩大到50%以上。基本药物制度在50%左右的政府办基层医疗卫生机构启动实施，基本药物价格平均下降30%左右，基层综合改革取得不同程度的进展。

在部署2011年医改重点工作时,国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任朱之鑫表示，将重点在建立基层医疗新机制上下功夫，采用基本药物采购新机制、完善补偿新机制，规范地方基本药物招标采购工作，取消“以药养医”制度，并将最大限度挤出基本药物价格水分，完善医保、专项补助等补偿渠道，实现基本药物安全有效、价格合理和方便可及，回归基层医疗机构公益性质。

我国还将启动国家基本药物目录调整制定工作，优化国家基本药物目录品种、类别和结构比例。扩大门诊统筹和单病种付费总额预付试点覆盖面，鼓励有条件的地方实施乡村卫生服务管理一体化，将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。深入推进公立医院改革试点，优化公立医院结构布局，建立公立医院与基层医疗卫生机构长期稳定的分工协作机制。

2010年底前，国务院已经出台了具体政策，进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构，以增加全社会医疗卫生资源，建立基本药物集中采购平台，同时明确规定乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构、村卫生室的运行成本，政府将给予补助。2011年，广大群众不仅有望方便地在家门口看病，而且看病的费用也会不断降低。