《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，把政法工作放到经济社会发展全局中来谋划和推进，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断提高服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障社会公平正义的能力和水平，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

近年来，面对国际国内环境的深刻变化，特别是国际金融危机带来的严重影响和来自各方面的风险挑战，在党中央、国务院坚强领导下，各级政法机关充分发挥职能作用，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行法定职责，保持了社会大局和谐稳定，为巩固扩大应对国际金融危机成果、全面完成“十一五”各项目标任务提供了有力保障。人民检察院开展对商业贿赂、工程建设等领域突出问题的专项治理，加强和改进渎职侵权检察工作，开展“恪守职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，从整体上提升了政法工作和政法队伍建设水平，解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。今后的5年，我们要一如既往地把自身工作放到经济社会发展全局中来谋划和推进，深刻认识做好政法工作对实现“十二五”经济社会发展目标任务的极端重要性，按照政法工作的总体要求，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制机制改革为动力，以加强政法机关党的建设为保证，推动政法事业全面发展进步，实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。在实践中，我们要进一步增强大局意识、忧患意识、风险意识、责任意识，深入开展调查研究，抓紧制定工作发展规划，充分发挥政法职能作用，创造性地开展工作，不断提高服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障社会公平正义的能力和水平。

通过认真回顾和总结以往的实践经验，谋划未来发展规划，我们在实践中的体会是，要筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，更好地服务经济社会发展，很重要的一个方面就是坚持从实际出发，围绕着进一步加强检察机关的基层基础建设，着力做好各项工作的落实：

一是切实加强源头治理。各级政法机关在“十二五”开局之年，一定要认真贯彻落实好全国政法工作会议提出的各项部署和要求，特别是要围绕着依法打击暴力恐怖、分裂破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定；构建立体化社会治安防控体系，进一步解决好影响群众安全的突出治安问题；着力突破人口服务管理中的难点问题，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素等，切实做好加强源头治理的各项工作的部署与落实。

二是建立健全科学的预防化解矛盾机制，更加注重从政策制度层面妥善解决社会矛盾。基层检察机关一定要不断增强大局意识、责任意识，认真研究经济社会形势新变化新特点，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾。特别是要加强对新经济组织、新社会组织和新兴媒体的服务管理，充分发挥积极作用。结合我们的实践，重点就是要继续抓好两个“积极”的落实工作。一个是进一步落实好积极提供法律服务的工作。要定期深入基层，有针对性地宣讲法律知识，提供法律咨询，引导广大群众和企业树立维权意识，增强企业和群众学法、守法和运用法律武器维护自身权益的自觉性，引导公民遵纪守法，引导企业合法经营、正当竞争。另一个是进一步落实好积极提出检察建议的工作。要帮助企业准确查找管理上的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出预防犯罪、化解矛盾和防范风险检察建议，督促企业完善内部防范机制。

三是强化对司法权的监督制约。要加强诉讼监督，增强监督实效。在实践中，特别要强调的是一定要从根本上摒弃执法过程中的地方保护主义和部门保护主义。与此同时，还要充分利用现代科技手段推动社会管理创新，推动执法规范化建设。

四是加强检察机关自身队伍建设。要着力规范检察机关自身的执法行为，实践中要突出强调在“严”字上下足功夫，严格把关、严肃执法。要着力提高检察机关自身的业务学习能力，注重把所学业务知识转化为执法办案的能力。要着力加强检察机关的思想建设、组织建设和文化建设。在实践中，要把队伍建设作为我们检察机关基层基础建设的灵魂工程，坚持文化育检、素质强检，更好地推动公正廉洁执法，切实履行好各项法定职责。

五是结合自身实际，认真总结经验，加强相互沟通，学习借鉴其他单位的成功经验，进一步探索创新，推动深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作不断向纵深发展。

(作者系天津市武清区人民检察院检察长)