日前，中共河北省委七届六次全会明确提出了“环首都经济圈”概念，这既是推进京津冀一体化的题中之义，也是河北加快科学发展的内在要求。这一战略决策，既可以有效地把“环首都贫困带”转化为“环首都富裕带”，又可以为首都经济的放大提供平台，更可为区域经济协作发展探索新的范例。

当今，一体化已成为区域范围内经济发展过程中的重要组成部分，是推动经济发展的重要途径。首都经济圈作为继长三角和珠三角之后我国经济增长第三大引擎——环渤海经济圈的“核心部件”，是我国北方现代化程度较高的城市群和工业密集区。“环首都经济圈”战略的推进和加速,必将对整个京津冀区域、环渤海乃至整个北方经济发展产生巨大的深远影响。

理论和实践皆充分证明，首都经济圈具有强大的竞争力、生命力。几乎任何一个国家都有首都经济圈，目前，许多国家首都经济圈创造的生产总值占其生产总值的三分之一以上。“环首都经济圈”的提出让河北的对内开放战略拥有了有序科学的可行部署，有利于河北重新审视自身优势并科学解决优势转化为竞争力的问题。“环首都经济圈”的内涵具有鲜明的层次性。第一层次，是以首都（北京城区）为核心的河北省接壤区域，主要是13个县（市、区）。这一层次是内圈，是率先发力、率先发展、率先融入的关键。第二层次，是环首都高速公路一小时内通达经济圈，大概可覆盖北京周边100公里区域。第三层次，是环首都高铁一小时经济圈，可覆盖北京周边200公里区域。第四层次是京津冀整个区域。第五层次是大首都经济圈概念，辐射到晋、内蒙古、豫、辽等省份。

综合来看，“环首都经济圈”战略科学地将地理优势与自身条件、对方需求紧密结合起来，呈现出8大新特点：一是空间上的集中。二是定位上的对应。针对北京市场的特点，突出5个定位，即把“环首都经济圈”打造成环境优美、适宜人居、适宜创业的现代化城市带，打造成高端、高新技术、高附加值、特色鲜明的产业带，打造成城乡一体化的示范带，打造成养老、健康、休闲、度假的休闲旅游带，打造成风光秀丽的生态带。三是分工上的有序。明确为1圈，即以新兴产业为主导的“环首都经济圈”包括4区：在“环首都经济圈”建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区；6基地：建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。四是政策上的鲜明。河北省委、省政府明确提出，要树立创新意识和“特区”理念，最大限度地解放思想，最大限度地下放权限，最大限度地提高办事效率，最大限度地打造政策洼地，特别是对首都转移的高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保产业项目，真正做到“三零一优”，也就是战略性企业入驻零地价、工商注册零成本、非限即许零审批和优惠的财税政策；省、市政府及所属部门的审批权限，除个别需政府把关的特殊行业外，一律下放到13个县(市、区)政府及园区的管委会。五是管理上的创新。为确保“环首都经济圈”建设各项工作顺利推进，成立了以河北省政府领导为组长，省直有关部门和承德、张家口、保定、廊坊4个设区市政府主要负责同志为成员的“河北省加快环首都经济圈产业发展协调领导小组”，统筹协调解决“环首都经济圈”产业发展中的重大问题。省直有关部门根据实施意见，研究制定各项支持政策，确保在项目审批、资金安排、土地供应、金融服务、能源保障、人才技术支撑等方面，服务到位、政策到位、措施到位。“环首都经济圈”13个县(市、区)把经济圈开发建设作为主要任务来抓，成立相应的工作机构，主要负责同志亲自抓，及时协调解决园区和基地建设中的重大问题。六是发展上的弹性。七是前景上的利好。八是措施上的可行。借鉴廊坊、涿州的发展实践，以及考虑到北京消费、资本、公共服务内在的、渐强的外溢性，可以推断，只要切实从市场需要出发，制定科学合理的政策措施，就能取得较好的预期效果。

当前，构建“环首都经济圈”，河北应努力做好以下工作：

其一，做好13县(市、区)1圈4区6基地的发展规划。规划要相互衔接，要放在一个盘子里统筹考虑，要充分吸纳首都的意见和建议。要高标准做好园区和基地总体规划、产业发展规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作，加强与北京相关规划的对接。

其二，搞好与“京津人才家园计划”的衔接。通过分担首都功能，让环首都区域成为首都人才的宜居之地、创业之地、可持续发展之地。

其三，明确生产力布局方向，搞好产业对接。结合13县(市、区)的产业功能划分，对接首都产业应有4个重点：一是培育壮大满足首都消费需求的产业，以建设环京津休闲旅游产业带为平台，以实施环京津休闲旅游产业带发展规划为抓手，充分利用河北省独特的旅游资源，重点围绕温泉、冰雪、海滨、草原等时尚休闲产品，加快谋划建设一批引领休闲旅游产业发展方向的重大核心项目，并按照不同产业聚集业态，大力延长产业链条，积极发展会展、演艺娱乐、购物等关联产业；二是与首都产业形成链条；三是吸纳全国乃至国外的产业总部进驻该区域，满足其立足首都发展总部经济的愿景；四是承接首都产业就近转移。

其四，搞好公共设施与公共服务对接。落实好《京津冀交通一体化合作备忘录》，以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接。进一步推进京津冀衔接配套与功能共享的基础设施建设，尽快实现京津冀交通运输设施、电厂设施、通讯网络、能源设施、旅游设施、污水处理设施等硬件基础设施的对接。加快构建与北京协调联动的商贸、旅游、金融等信息服务体系。推进京冀金融一体化进程，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。

其五，搞好发展环境对接。一方面，要营造良好的人文环境，弘扬河北人民善良质朴、大气包容的传统美德，倡导开放文明、诚实守信的时代风尚，形成安居乐业的浓厚氛围。另一方面，还要努力营造舒适的生活环境，改善城市基础设施，提高城市品位和水平。