培育、壮大电影骨干企业，是中国电影从电影大国成为电影强国的关键所在，也是中国电影拥有市场竞争力的重要手段。从院线角度来讲，尽管我们的院线每年票房增长速度很快，影院银幕数也在不断增加，但都还处在发展阶段。比如中影星美院线，到2009年年底有126家影院，533块银幕；万达院线，到2009年年底有51家影院，400块银幕。而美国第一大院线帝王娱乐集团在全美国运营500多家电影院，共6000多块银幕。美国第二大院线AMC院线也拥有3500块银幕。这样比较起来，差距是巨大的。当然，我们的潜力也是巨大的，这就需要加快发展速度。

  谈到积极发展多种所有制电影企业，这是中国电影改革发展的基本经验。2003年开始的电影产业化改革，一个重要措施就是降低准入门槛，将中国电影从行业内的电影、系统内的电影转变为全社会的电影，一方面通过转企改制将国有事业电影单位转变成企业，进而通过公司制、股份制的方式让这些国有企业变得越来越有活力；另一方面，通过吸引社会资金、民营资本、外资进入电影业，形成国有、民营多种所有制共同发展的大好局面。举一个例子，像北京市出台的影院鼓励政策，在2004年以前，北京并不是多厅电影院最多、最好的城市，但从2004年起，北京市出台影院建设补贴政策，规定不论国有、民营还是外资、合资建设电影院，每建一个厅可以补贴50万元，最多可以补贴四个厅，正是这一视同仁的政策，极大调动了各类资金在北京建设电影院的积极性。6年过去了，北京市的电影院上了一个台阶，全市拥有影院数75家，银幕数363块，票房超过了8亿元。

  对非公有制企业一视同仁对待，还有一个重要的方面就是在刚刚完成电影管理职能由文化向广电转化后，新的电影主管部门要为电影院的建设、审批等方面提供良好的服务，要进一步转变管理观念，创造条件吸引资金到本地来投资建设电影院，并为他们在当地的发展排忧解难。中国电影市场过去因行政壁垒而封闭、割据了很多年，1993年后进行的发行放映体制改革直到2002年才建立起新的院线制，用了10年的时间完成了全国统一开放市场、竞争有序格局的建立，这是后来电影产业化改革的基础，是我们需要格外珍惜的财富。所以，我们不仅要强调多种所有制共同发展，而且还要强调大力发展跨区域院线，在全国范围内做大做强电影院线，充分体现了电影发展改革政策的连贯性。

        （本文作者为国家广电总局电影局副局长）