记者：请您介绍一下，为什么要开展“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动？

  蒲长城：改革开放30多年来，国家经济建设发生了翻天覆地的变化，群众温饱问题解决了，奔向了小康，食品工业也有了很大发展，能够满足人民群众的基本需求。但是，由于国情和现实水平的制约，食品工业也还有隐患。本世纪以来，党和国家更加重视食品安全，党中央、国务院采取了一系列措施来加强食品安全工作，有关法律、法规、标准不断完善健全，确保食品安全。连续多年，国务院在经济工作部署中都强调开展食品安全整治工作。去年，国务院决定用两年时间开展食品安全整治活动，这次活动是整个整治工作中的一项。

  我认为，现阶段在政府部门加强监管，提高准入门槛的同时，还要推动企业做大做强。这些大企业、好企业的食品市场占有率比较高，因此首先要求它们的食品安全要做得更好。消费者、媒体和社会各界人士去看企业，一是了解食品的生产加工过程，二是了解一下好的企业采取什么措施、依法管理来保障食品安全的，三是了解一下相应的法律、法规、标准及管理制度是不是健全，同时通过这样一个活动，增强消费者对中国制造食品的信心，这是对两年食品整治工作的一个配合。这项活动得到了新闻单位、消费者的广泛支持，推动了企业进一步增强质量安全意识，遵守《食品安全法》，加强质量安全管控，更好地履行质量安全主体责任，提高质量安全水平。

  记者：这两年在加强乳业监管中，质检部门都采取了哪些措施？

  蒲长城：2008年以来，国家相继发布了《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《关于食品等产品安全监督管理的特别规定》及一些配套法律法规，法律法规进一步完善。同时，有关部门也都作了部署，依法监管，实施了一些很有效的监管措施和办法，切实地履行监管职责。

  根据法律法规相关规定，质检部门首先是按照生产许可制度，严格执行准入条件，提高准入门槛。目前，全国持有效生产许可证的婴幼儿乳粉生产企业161家，生产其他乳制品生产企业1079家，2009年全国乳制品总产量1935.12万吨，比上年增长12.88％；2010年1—5月全国乳制品产量821.78万吨，比上年同期增长9.53％。今年以来，国家质检总局连续组织了5次全国性检查，各地检查结果表明，乳制品生产情况总体平稳。

  其次，在加强监管过程中，加大了食品质量安全风险监测，不断提高抽检覆盖范围。每年制定风险监测计划，然后由各有关部门分解实施，开展风险监测。通过检查企业、抽查产品，对抽检结果进行风险评估，进一步对可能出现或已经发现的问题科学评估，排查可能存在的隐患，同时对发现的违法行为依法查处。根据法律规定，国家专门成立了食品安全评估委员会，组织专家对已经发现的问题进行评估。以添加剂为例，一些以前使用没有问题的添加剂，现在都要求重新申请、评估，经允许使用后才可使用。截至今年8月15日，我们共监测乳制品9353个样品，没有发现系统性、区域性问题，发现的个别问题均属于个案风险，产地质监部门监督问题样品生产企业彻查了原因，坚决整改，整改后复查未发现问题。今年国家监督抽查了15个省份39家企业生产的58种特殊配方乳粉产品，继续保持高合格率水平，只有1种产品的维生素E含量和1种产品的钙含量不合格，都已得到处理。

  第三，按照《食品安全法》及其实施细则，认真贯彻落实企业食品安全主体责任，地方政府切实履行主要责任，监管部门切实履行监管责任，社会开展舆论监督，形成一个综合的安全监管体系。相当多的企业采用先进的技术、方法和严格的制度来保障食品安全，有的一时不完全具备这一条件，但也必须落实质量安全主体责任，一方面质量管控制度上跟进，另一方面技术上进行改造，改进工艺，加强监测，通过这些举措，使企业在生产加工环节不发生质量安全事故。

  记者：应如何进一步做好食品安全监管工作？

  蒲长城：有关部门监管措施还要进一步完善，同时也要推进企业进一步按照法律法规要求建立健全诚信体系，生产合格的产品，对全社会、广大消费者负责。对有隐患的企业，监管措施要进一步完善，力度也要加大。涉及监管部门自身的工作，要依法制定细则，按照法律法规要求履行好职责。2008年以来，我们动员舆论监督和群众参与，努力营造全社会人人关心、人人参与食品安全监督、促进企业履行质量安全主体责任的氛围，使全社会了解质检部门是以监管企业生产加工过程来保障食品质量安全的。这个活动，也使我们掌握了更多信息，对群众发现的问题，认真排查，及时解决，推动提高了食品安全水平，也由此完善了有关法规，提高了监管有效性。

  这两年来，国家采取了一系列措施，完善了法规，加大了对乳制品的监管力度。从总体上来讲，质量安全整体水平逐步提高，违法企业都得到依法查处，如果还有明知故犯、故意违法行为，一定要依法从严从重查处。通过完善法规、加强监管和推动大企业树立社会责任意识、依法生产、带头建立诚信体系，促进整个行业树立以诚信为本、以守法经营为本的理念。