全省1.6万个行政村的基层力量总动员

  经营风险共担，采取“保险公司与地方政府联办”模式 

  财政补贴到位，让有限的资金真正向农业生产一线倾斜

  安徽是全国粮食主产区之一，政策性农业保险在2005年即被列入全省28项民生工程管理。2009年，借助民生工程的强大推力，安徽政策性农险呈现迅猛发展，实现全省17个市全覆盖、大宗农产品基本全覆盖、综合投保率超过70％，农业保险成为第二大险种。并逐步探索出一条“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的可持续发展路径。

我省的农业保险发展主要体现在四个方面。一是区域和品种全覆盖。参保地区由2008年的14个市、63个县（市、区），扩大到17个市、93个县（市、区），全省所有地级市均参加政策性农业保险。二是投保率大幅度提高。截至2009年末，投保农户1433.8万户次，累计承保农作物面积7073万亩，较上年增加5425万亩，增幅达429％，约占全省粮食播种面积的71.8％。三是保障功能进一步显现。截至2009年末，政策性农险提供风险保障206.67亿元，累计支付赔款4.16亿元，大大减轻了受灾农户的损失。四是政策性保险带动特色农业蓬勃发展。

  具体做法上，首先是政府高度重视。全省17个市、105个县（区）均成立了由政府主要领导牵头的领导小组和办事机构，将政策性农业保险纳入政府工作重要议题。在全省1.6万个行政村，通过建立委托服务机制，发挥村干部、村民组长熟悉基层情况的优势，开展深入细致的宣传发动、保费收缴、灾情统计、理赔公示等工作，使农业保险这一惠民工程真正走进千家万户。

  其次是明确经营模式。政策性种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。同时完善了制度框架。2008年，省政府出台了《关于开展政策性农险试点的实施意见》和保费补贴、资金管理、理赔管理、考核考评等8个配套细则。2009年，保监局相继制定一系列文件，对加快基层网络建设、规范理赔管理、加强保费补贴管理等作出了进一步明确要求。

  在落实补贴资金上，2009年，全省农业保险签单保费9.94亿元，中央和省两级财政配套6.93亿元，占比70％，市、县（区）财政占比10％、农户自担20％，形成科学合理的比例结构，真正做到把有限的资金向农业生产一线倾斜。

  下一步的主要工作措施，包括努力提高重要粮油棉作物和大宗畜禽产品的承保率，针对地方资源开发特色农业保险产品；细化政策性农业保险联办机制；制订乡镇基层农业保险管理办法；建立经营数据月报告制度和农户基础数据库；探索建立农业巨灾保险保障基金。