中小企业在江苏经济社会发展中占有重要地位。110万家中小企业占全省企业总数的99.9％，创造了60％以上的经济总量，贡献了70％以上的出口创汇，吸纳了80％以上的就业，是推动经济社会又好又快发展的重要力量。

  从初创起步到茁壮成长，中小企业总会遇到这样或那样“成长中的烦恼”，在资金、技术、管理、人才、法律咨询等方面需要“暖手相扶”。在此背景下，江苏连续两年将加快中小企业服务体系建设列入省政府年度50项重点工作目标任务，省经信委、中小企业局根据国家和省有关要求，先后出台一系列文件，较好地指导、规范和促进了中小企业服务体系建设。

（一）

  鲁岚是无锡意派管理咨询有限公司总经理。她记得，公司创办两年后，《中小企业促进法》出台，“中小企业发展迎来新的机遇，管理咨询逐渐被企业接受和欢迎”。经过多年努力，意派已成为专注于为无锡及周边地区企业提供管理培训和深度咨询的专业机构，至今服务企业已超过千家，服务人员超过3万人次，多次受到省市表彰。 

  意派是江苏中小企业受益于服务体系建设的一个缩影。2003年，《中小企业促进法》正式实施，对中小企业各项扶持优惠政策作出明确规定，中小企业服务体系建设步入正轨。

  万事开头难。江苏省抓住机遇，在融资担保、创业辅导等方面做了有益探索，到2007年，省中小企业局在全国率先提出较为系统的服务体系建设“12318”模式，即“一体、两翼、三级、一个中心、八大系统”。具体是，构建一个全省统一的中小企业社会化服务体系；公益性服务和商业性服务两翼共同推进；省、市、县3层服务网络分步建设；切入点是建好各级网络的核心机构中小企业服务中心；进而整合社会资源构建创业、咨询、信息、技术、融资、培训、市场、法律等8个服务系统。

  好的思路需要好的政策“护航”。江苏省中小企业局先后出台了《加快全省中小企业社会化服务体系建设的指导意见》等一系列政策文件，各省辖市也出台了相应的办法文件，明确服务体系建设的指导思想、工作目标、基本原则、基本框架、工作重点和政策措施。

  在江苏，中小企业服务体系建设得到各级政府和主管部门的高度重视。近几年来，扶持公共平台、创业基地、人才培训、担保机构等方面的省级财政资金达10多亿元，有力地推动了服务体系的发展。

  到目前，全省13个省辖市已全部成立中小企业服务中心，无锡、常州中小企业服务中心已延伸至乡镇，覆盖率高达98.7％。

（二）

  “全民创业”是盐城中小企业服务体系建设的一大亮点。在盐城，每年市委的1号文件都以加快民营经济发展为主题，力度之大、措施之实，促进了中小企业服务体系建设稳步推进。多年来，一系列得力的措施让中小企业服务体系建设收到了良好效果。

  通过“政府扶持中介，中介服务企业”的形式，最大程度满足了中小企业需求。同时发挥政府购买服务的导向作用，促进了服务机构完善内部管理制度、建立服务规范、提升服务质量。

  中小企业服务体系涉及面广、工作复杂，需要因地制宜，以点带面，循序渐进。目前，江苏各地的中小企业服务体系建设都形成了自己的“拳头产品”。比如，南通通过建立技术平台，促进了家纺产业发展；无锡通过举办民营企业高新技术洽谈会，既为企业开拓了市场，又推进了产学研联合。

  江苏建立了服务跟踪和评价机制，对省级服务项目实施全程跟踪督查，引导和规范服务机构提供优质服务。近3年，全省已认定管理规范、服务效果突出、社会贡献大的省级示范服务机构198家。

  他们还组织开展各级中小企业管理部门人员培训，举办高层论坛，更新观念，理清思路，提高指导服务体系建设的能力；加强服务机构人员的培训，优化人员素质与结构，增强服务创新能力；加强专业化服务队伍培养，提高专业执业资质人员在服务机构中的比例。

（三）

  推进公共服务平台建设，是泰州做大做强特色产业集群的有效举措之一。目前，泰州医药产业园公共研发服务平台、泰兴乐器技术服务平台入选江苏首批示范平台，医药公共研发平台纳入国家中小企业公共服务平台建设项目库。其中，医药产业中小企业公共研发服务平台建成后，超过200家中小医药企业受益。

  推动经济转型升级，中小企业是重要力量。江苏省中小企业管理部门主动对接经济转型升级的目标要求，积极搭建一流的技术支撑服务平台、切合实际的人才支撑服务平台和特色鲜明的金融服务支撑平台，促进新兴产业加快发展。目前，江苏通过龙头企业改建、产业园区主建等形式，搭建了一大批技术服务平台。如由江苏矽太信息科技有限公司和无锡市中小企业发展服务中心共同建设的江苏中小企业国际技术转移平台，致力于国际技术的消化引进吸收再创新，为一大批致力于发展新兴产业的中小企业提供了全方位的技术服务。

  太仓市中小企业剑雄创业辅导中心围绕企业管理、投融资管理、人力资源管理、物流管理、专业技能培训等，开展有针对性的培训，剑雄职业技术学院还与复旦大学合作，培养高级管理人员，2010年被评为江苏中小企业高级管理人员培训基地。

  特色鲜明的金融服务支撑体系，着力解决中小企业面临的资金困难问题。目前，融资、担保等金融服务成为江苏省中小企业服务体系的重要项目，各级中小企业管理部门牵线搭桥，引入金融机构，构筑一系列特色鲜明的金融服务平台。