发展社会事业和改善民生，是转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点。加快转变经济发展方式，就要加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好推进经济社会协调发展。

  转变经济发展方式必须重视发展社会事业和改善民生。从深层次上看，这实际上涉及经济发展与社会发展的关系问题。经济发展是社会发展的基础和前提，社会发展是经济发展的根本目的和内在要求。发展经济只是一种手段，最终目的在于促进社会事业发展，保障和改善民生，不断提高人民生活水平和促进人的全面发展。近些年来，我国在发展经济的同时，更加重视发展社会事业和改善民生，采取了一系列重大措施，包括：取消农业税，结束种田交税的历史；实行真正免费的义务教育；建立覆盖城乡的社会保障制度框架；实施标准更高的扶贫开发政策；制定和实施中长期科技发展规划纲要等。这些措施取得了明显成效，经济发展与社会发展的协调性显著增强。这次应对国际金融危机冲击，我们也把发展社会事业和改善民生作为扩内需、保增长的重要方面，从公共投资、项目安排和政策扶持等方面都给予重点倾斜，实践证明也是完全正确的。国际金融危机给我们的一个重要启示就是：越是在困难的情况下，越要注重保障和改善民生。发展社会事业和改善民生，是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求，也是转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径和重要着力点。只有加快发展社会事业和改善民生，才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展，保持社会和谐稳定。当前，我国已经初步具备了加快发展社会事业、改善民生的物质基础和条件，必须以更大的决心和力度，推动这方面工作取得新的更大进展。

  发展科技、教育和文化事业，全面提高人的素质，是转变经济发展方式、实现可持续发展的关键。要用科技的力量推动经济发展方式转变，加快发展战略性新兴产业，努力运用高新技术加快改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力。要进一步深化科技体制改革，大胆革除一切阻碍科技生产力发展的体制机制障碍，最大限度地激发科技工作者和全社会科技创新的活力。要面向时代要求谋划教育发展，对办学体制、教育内容、教育方法、考试评价制度进行系统改革，大力推进素质教育。要积极探索适应各类学校的办学体制。要办好职业教育，提高高等教育的质量，为经济社会发展培养大批各类人才。要用新的理念推动文化发展繁荣，进一步完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，创造更加有利于文化繁荣发展的社会环境。

  就业是民生之本，是一个人安身立命的基础。要把促进就业放在经济社会发展的优先位置。要通过保持经济平稳较快发展，不断扩大就业规模。解决就业问题，根本靠发展。要把经济结构调整和扩大就业结合起来，大力发展服务业、劳动和知识密集型产业、支持中小企业和非公有制经济发展。要充分发挥劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的合力。要加强和改善就业公共服务，加强就业援助，帮助有就业能力和愿望的就业困难人员和零就业家庭人员实现就业。要加大职业培训力度，提高劳动者整体素质，提高劳动者的就业能力。