今年初，两条关于水的消息令陕西的老百姓欢欣鼓舞。一是黄河的最大支流、横穿关中平原的渭河水污染得到有效治理，干流75％以上时段水质由劣V类上升为V类，在国家黄河水质考核中名列第二；二是近4年渭河流域污水处理厂建设规模达到此前30年总和的4.8倍，从今年起，陕西沿渭城市出境水体每超标1毫克将被重罚10万元。陕西省积极主动加快转变经济发展方式，以环境保护战略优化经济结构的决心和努力由此可见一斑。

  去年，陕西省积极应对国际金融危机挑战，发展再上新台阶。全省经济总量同比增长13.6％，达到8186.65亿元；今年前两个月，陕西8大支柱产业全部呈现增长态势，其中累计完成工业增加值逾551亿元，同比增长31.1％。而与此同步，陕西环境质量显著提升，2009年，全省10个城市良好天气数平均达到327天；全省治理水土流失面积6644平方公里，植被覆盖度达到近69％；全省万元GDP能耗下降4.5％以上，二氧化硫、化学需氧量同比消减7％和3.5％，200家耗能大户提前完成“十一五”节能减排任务。

  针对环境突出问题制定实施环境保护与经济发展一体化规划，创新环保机制，是陕西省转变经济发展方式，以环境保护战略优化经济结构的重要内容。横贯陕西的秦岭不仅是自然矿产资源的宝库，更是重要的国家地理坐标和生态屏障。针对秦岭北麓长期存在的“三乱”现象，陕西省先后出台《陕西秦岭生态保护纲要》和《秦岭北麓生态保护和综合利用规划》。2009年，陕西省人大正式通过了《秦岭生态环境保护条例》，立法保护秦岭生态环境并定期开展执法检查。该省先后整治秦岭北麓各类违法矿产和房地产项目近400个，每年减少废水排放2000吨、废渣排放41万吨、消减化学需氧量约6000吨。在强力保护的同时，陕西以优化区域经济结构和产业结构为目标，结合秦岭生态、矿产等资源优势，科学制定与秦岭环境承载能力相协调的经济发展规划。在刚刚出台的《陕南循环经济产业发展规划》中，以生物医药、生态农业为支撑的生物加工产业；以“人文陕西，山水秦岭”为文化灵魂、以秦岭国家公园建设为载体的生态旅游产业；与关中先进制造业基地相呼应的新型材料产业等三大环境友好产业板块10大产业链条，为实现谋求多年的“陕南突破”战略铺就了可持续跨越式发展的基石。

去年，陕西在秦岭地区新建3个国家级自然保护区和多个循环经济工业园；在一批重大循环经济产业化项目的带动下，陕南汉中、安康和商洛3市后发优势逐步显现，2009年，他们的经济总量平均增速达到14.4％，首次超越全省增长速度。

  占全省工业比重近半壁江山的能源化工产业是陕西的优势产业之一，但同时也是对环境承载力要求较高的产业。面对陕北、渭北地区资源富集与生态脆弱的矛盾，陕西省一方面加快调整能源产业结构和产品结构，利用高新技术改造传统能源产业，去年末，一期投资达186亿美元的神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用等一批深度转化大项目相继启动；太阳能光伏等新能源产业起步迅速，已形成2000吨微电子级多晶硅和600兆瓦太阳能电池和组件的产能。另一方面，以“建一个井场，还一片绿色”为目标，在陕北能源化工基地重点推进“原油管输、污水回注和清洁文明井场建设”3大工程，环保投入逾20亿元。主要井场全部做到原油污水“不出池、不下山、不进河”；先后关闭电石、焦化、铁合金等污染企业500多家，并按照循环经济理念推广环保技术组织生产，使曾经因为污染严重而被称为“黑三角”的神府地区转变为经济社会又好又快发展的“金三角”。此外，陕西积极创新环境治理长效约束机制，2009年，在全国率先启动资源开采生态补偿机制，开征煤炭、石油和天然气资源开采水土流失补偿费；着力根治“资源开采生态后遗症”现象，“一山（秦岭）两水（渭河、丹江流域）一基地（能源化工基地）”的环境板块强力优化行动，为陕西经济社会的可持续发展开拓出新的环境承载空间。

  依托科技研发优势，大力扶持培育以“清洁生产、循环利用和环境友好”为特征的环保产业，是陕西环境战略的新亮点。近年来，陕西结合工业结构升级调整，把环保产业作为兼顾环境推动经济的重要抓手，按照国家《关中—天水经济区发展规划》提出的“统筹科技资源改革示范”的要求，积极推进产、学、研一体化集成创新模式。由西安建筑科技大学粉体研究所研发的高炉矿渣水泥制备技术已推广至全国10多家大型钢铁企业，年消化高炉矿渣1200万吨，不仅将昔日的废品转化成低成本、高质量的绿色水泥，为企业新增经济效益12亿元，而且还创造了年减排二氧化碳1200万吨、节煤1100万吨、节约石灰石资源1700万吨的环境效益；西安交通大学与企业共同研发的废纸造纸环保技术不仅实现了废水零排放，而且吨纸用水量由原来的110立方米降低到3立方米以下，吨纸成本下降158元，该技术工艺被国家4部委确定为“重点环保新产品”。以类似成熟、实用环保技术集成创新和产业化推广为目标，在中国科学院和中国工程院的支持下，陕西省发改委牵头，联合省内多家大型企业集团和科研院所成立了陕西循环经济工程技术院，其集成创新方向锁定在能源化工、生态农业、气体除尘和特殊水处理等环保产业。

  陕西省环保厅负责人说，在专项扶持政策和一系列环保技术集成创新平台的助推下，愈来愈多的企业主动投入环保产业。陕北兰碳尾气利用、果汁生产废水治理生物技术，以及黄姜皂素清洁生产工艺等一大批与区域经济密切相关的环保产业项目，现已取得重大进展，全省环保产业总产值突破400亿元。目前，陕西正加紧制定“环保产业发展规划”，以专项资金为引导，重点扶持环保骨干企业。

  陕西省省长袁纯清表示，陕西将围绕大型环保和节能设备、资源综合利用设备、新型洁净产品3大领域，打造关中污水处理设备产业及节能装备、陕西煤化工废气处理及能量回收设备制造、陕南矿渣综合利用设备研发3大制造基地，建设10大环保产业园区，力争使陕西环保产业年均增长速度保持在30％。