据新华社济南3月29日电 （记者王海鹰） 山东省日照市公安局在深入开展学习实践科学发展观活动中，针对“两抢一盗”等案件一度多发而警力紧张、防控力量薄弱的矛盾，构建以“一警多能、综合执法”为基本要求的“合成化”现代警务体系，以最小的行政成本提高了警务效能，创造了良好治安环境。

  日照市警力占人口的比例仅为万分之六点八，远低于全国平均水平。为解决警力紧张的问题，2007年初，日照市开始探索以“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战”为特征的“合成化”警务模式。

  日照市公安局要求，机关民警在做好本职工作的同时，业余时间组建行动队参加治安巡逻防控，“常态化”上街实战，这样既充实了街面警力又使机关民警在实战中得到锻炼提高，大批机关民警成为既有指导能力又有实战经验的“复合型”人才。对基层民警，日照市要求“一体化”执勤，集治安巡逻、交通管理、出租房屋检查于一体，走到哪儿，治安管控措施就落实到哪儿。上街的民警对案件初始处置后，迅速移交相关职能部门处理，形成链条化运作。

  目前，全市每天有950多名公安民警和治安联防队员巡逻在大街小巷。警种间则实行联动，合成化作战。市公安局指挥中心直接指挥市区各分局、各警种巡逻处警力量，强化各警种间的协作配合。同时，突破警种定位，组建起多警种参与、强强联手的“最佳作战单元”，提高攻坚破案水平，形成“大治安”“大刑侦”“大交通”的格局。日照市公安局还要求，所有警用车辆只要上路行驶必须亮警灯，承担治安巡逻任务，在不增加成本的前提下，扩大了巡逻覆盖面。