“长期以来，由于粗放式经济发展方式的影响，内河航运在国民经济中的重要作用和战略地位没有引起足够重视。”全国政协委员马志武告诉记者。他建议，在制定“十二五”规划时，应彰显内河航运的战略地位和重要作用，大力提速内河航运发展。

  马志武委员认为，我国内河航运发展薄弱有多方面的原因。水运发展资金匮乏，水资源综合利用缺乏统一有效的管理，以及航运基础设施差等因素都制约着内河航运的发展。为此，他建议：

  第一，按照加快内河航运发展、全面提速建设步伐的要求，科学编制“十二五”规划。在指导思想上，更加突出水路交通发展，大幅提升内河航运在综合交通运输体系中的地位。在发展目标上，大力提速内河航运发展，将拟在“十三五”实施的重大项目提前到“十二五”建设，突出水上安全监管和应急反应能力建设，提高水运安全发展水平，实现航道高等级化、深水化，港口规模化、专业化，船舶大型化、标准化，支持保障系统完备化、反应快速化，航运市场规范化、管理信息化等目标。

  第二，加快航道法、内河航运法、港口岸线管理保护条例等法律法规的立法进程，确保以政府为主导的航道公益性基础设施的稳定投资渠道，并建立综合开发利用水资源的体制机制。马志武委员提出：“可由航道法明确航道社会公益性基础设施的法律地位，用税收等手段向内河航运发展倾斜，建立交通主管部门与金融机构的战略合作机制；统筹内河航运建设与水利、水电建设的关系，保护和利用好有限资源。”

  第三，加快推进船型标准化。马志武委员认为，推进船舶标准化的关键在于落实《推进长江干线船型标准化实施方案》的配套政策，加快制定建造标准示范船的补贴、部分贴息、优惠贷款等鼓励政策，引导船东建造标准船。