云南是我国水资源较为丰富的省份之一，拥有长江、珠江、澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江等6大水系及其600多条干支流，河道总长14200千米。

  杨光成代表认为，云南航道走向符合当前国家加强区域经济合作和对外开放等政策，也符合云南省建设“国际大通道”和“建设中国面向西南开放桥头堡”的发展战略，区位优势独特，战略地位突出。

  但是，由于地处非水网地区、对水运的认识不足、起步较晚、基础薄弱等原因，云南水运发展程度不高，基础设施建设落后，航运市场发育不充分。全省通航里程只有2764公里，不到可开发里程的20％，且航道等级多为六级以下航道。此外，云南待建的内河航道大多分布在少数民族地区、贫困地区和交通不便地区，被重重大山包围，被条条江河阻隔，内河航运是老百姓脱贫致富的重要运输方式，是改善民生的重要抓手。

  去年，国务院领导同志在内河航运发展座谈会上明确指出，发展内河航运是国家战略问题。云南内河航运发展的时机已经成熟，发展面临新的机遇。

  目前，云南省正加快构建“北进长江，东入珠江，连接长三角、珠三角；南下湄公河、红河，西进伊洛瓦底江，沟通太平洋、印度洋”的“两出省、三出境”水运大通道，争取通过5年建设，将全省通航里程从现在的2764公里提升到5000公里左右，重要航道等级逐步提升，形成与公路、铁路、航空有机结合、协调发展的综合交通运输体系。而且内河航道建设对于农业用水、灌溉防洪、发电等也都有益。

  杨光成代表说，加快内河航运基础设施建设，首先应当是政府主导，加大投入，重点用于公益性的港航、航道基础设施建设；同时，建立健全水运行政执法体系，保障水路交通运输的快速发展，提高政府服务能力，促进水路口岸落地签证等服务的便利化，培育运输市场，不断提升水运在全社会综合运输量中所占份额；再有，理顺体制机制，加强安全监管和应急保障能力建设，保障水运健康发展。