记者：2009年是文化体制改革试点拓展、全面推开的关键一年。请问，在加大工作力度、加快改革进度方面，主要做了哪些工作？

  答：第一，切实加大督促力度，强力推进各项改革任务的落实。中央领导同志亲自带队开展大规模全面督查，到29个省区市面对面听取汇报，指导工作。这对各地改革工作的深入开展产生了巨大的推动力，为2009年文化体制改革的全面提速打开了局面、奠定了基础。8月14日至16日在江苏南京召开全国文化体制改革经验交流会，对改革进行再动员、再部署。以这次会议为标志，文化体制改革进入由局部试点向全面推开的新阶段。

  第二，分类指导，专题部署，推动改革不断向面上推开、向纵深拓展。进一步明确了演艺、影视、出版、发行行业改革的“路线图”、“时间表”和“任务书”。先后制定下发《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》、《关于深入推进电影改革发展的若干措施》、《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》、《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》、《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》等专项政策性文件。出版社体制改革开始向中央直属单位全面推进，出台《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》，对中央各部门各单位148家经营性出版社明确提出转企改制任务。

  第三，以创新公共文化服务运行机制为重点，加快推动公共文化服务体系建设。进一步深化公益性文化事业单位内部改革，进一步加大投入力度、改进投入方式，进一步拓宽服务领域、创新服务方式，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。落实中央财政专项经费，对地方博物馆纪念馆免费开放予以重点补助。

  第四，把深化文化体制改革与加快文化产业发展有机结合起来，切实发挥文化产业在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”中的作用。8月份正式颁布实施的《文化产业振兴规划》是我国第一部文化产业专项规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。运用中央支持文化产业发展资金，对全国文化体制改革先进地区和先进企业所申报的符合《文化产业振兴规划》的产业项目，予以重点扶持，总计达4亿多元。

  第五，完善细化配套政策措施，为文化体制改革和发展提供更强有力的政策保障。针对改革领域不断拓展和逐步深化中的新问题，进一步完善细化有关政策措施，更好地体现“谁改革支持谁、早改早受益、改革不吃亏、改革有实惠”的要求。比如，为切实落实有关财税优惠政策，财政部、国家税务总局等部门先后下发3个实施细则，即《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》、《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于转制文化企业名单及认定问题的通知》，有力推动了经营性文化单位转企改制和文化企业发展。

  记者：2009年是文化体制改革进入全面提速、全面推开的新阶段，呈现出哪些亮点？

  答：一是各地改革发展的气氛日益浓厚，自觉性主动性积极性普遍增强。各级党委政府将文化体制改革摆上重要议事日程，作为一把手工程推进，有利于改革发展的配套政策更加完备，推动改革的工作措施更加有力。据初步统计，各地2009年制定出台的相关政策文件有60多个；有26个省区市已设立文化产业发展专项资金；各省区市财政投入共约25亿元；江苏、上海、天津、陕西等10多个省市已设立或正在抓紧设立文化产业投资基金或投资公司。

  二是公共文化服务运行机制创新稳步推进。公益性文化单位活力进一步释放，以大型公共文化设施为骨干、以社区和乡镇基层文化设施为基础的城乡公共文化服务网络初步建立，新型公共文化服务体系运行机制和投入保障机制正在形成。

  三是中央直属文化单位改革取得了突破性进展。2009年，中央直属文化单位改革全面启动，取得重大突破。截至目前，2009年应完成转制的第一批101家中央各部门各单位出版社改革方案已办理批复64家。文化部直属单位转企改制加快推进。特别是中国东方歌舞团2009年11月顺利转制为中国东方演艺集团有限公司，成为第一家整体转制的中直院团，对推动国有文艺演出院团改革产生了积极影响。2009年12月中国电视剧制作中心正式转制组建中国电视剧制作中心有限责任公司，为全国电视剧制作机构改革作出示范。

  四是地方出版、发行、电影等行业经营性单位转制工作基本完成。2009年经营性文化单位转企改制步伐明显加快，出版、发行、电影等基本实现了全行业转企改制。出版方面，103家高校出版社和268家地方出版社体制改革工作基本完成。发行方面，30个省级新华书店系统已全面完成转制工作；全国近3000家新华书店中，已完成转制的有2900多家，占总数的96％以上。电影制作发行放映方面，全国35家需要转制的国有电影制片单位中，已有33家电影制片厂完成转制，其余也将陆续完成；全国31家省级电影公司中，已有26家完成转制。

  五是文艺院团、新闻媒体、综合执法等领域改革成效明显。文艺院团改革方面，目前全国已有108家国有院团实现转企改制，除歌舞、杂技等市场发育相对成熟的院团外，一些话剧团、地方戏曲院团也积极转制，并由省级向地市级和县级延伸。新闻媒体改革方面，上海、江苏、天津、湖南、湖北、重庆等地制播分离改革取得了明显进展。四川、上海、湖南、辽宁4个省、市都实现了省级电台、电视台合并，组建广播电视台，有效地整合了资源。29个省区市需转企改制的电视剧制作机构有65家，已完成转制38家。北京、天津、山西、上海、江苏等15个省市的省级党报党刊已完成发行体制改革任务。文化市场综合执法改革方面，在全国333个地级市（包括副省级城市）中，已有70个组建了市级综合执法机构，推动了政企政事分开和政府职能转变。

  六是文化资源整合和跨地区跨行业发展取得新突破。把转企改制同兼并重组结合起来，以资本为纽带实现战略重组与资源整合，打破区域限制、行业垄断，实行跨地区、跨媒体、跨行业经营，不断壮大实力、提高竞争力，努力打造大型文化企业和企业集团。目前，已有13个省区市实现了省级广播电视传输网络的整合，由“小网”变“大网”。

  记者：在新的一年里，文化体制改革要着力完成的目标和任务是什么？

  答：2010年是基本完成文化体制改革重点任务的决战之年，也是贯彻落实《文化产业振兴规划》的关键之年。

  下一步工作的整体目标主要是：第一，出版、发行、电影、电视剧制作机构、广电网络整合、文化市场综合执法等领域的改革任务要全面完成；第二，文艺院团、非时政类报刊、重点新闻网站、党报党刊发行等领域的改革任务要加快推进；第三，公共文化服务运行机制要积极创新。在进一步推动公共博物馆、纪念馆向社会免费开放的同时，推动公共美术馆、科技馆等免费开放，实现城乡文化资源的互联互通、共建共享；第四，深入落实《文化产业振兴规划》，围绕《规划》的重点任务重点项目，研究起草相关的指导性意见和政策性文件；第五，进一步推动以企业为主体的文化“走出去”，培育外向型文化骨干企业；第六，做好《国家“十二五”文化发展规划纲要》的研究编制工作。

  总之，做好2010年文化体制改革工作，需要进一步解放思想、转变观念，把握文化体制改革的工作特点和规律，加大力度、加快进度，务求取得决定性进展，实现全面突破，为文化大发展大繁荣奠定坚实的体制机制基础。