●手机实名制真名实姓的特征有效地抑制了不法分子诈骗、贩黄等非法活动。

  ●政府制定法规，还需电信公司努力执行，真正落实。

  ●净化网络空间，对互联网准入、渠道管理和法制建设等方面齐抓共管。

  ●有效管理互联网的长远之计在于加强公共教育。

  在新加坡工作了四年多，记者的手机除了偶尔接到一些商品打折广告外，还真是从未接到过其他垃圾信息，“黄色信息、骗子短信”之类的十分少见。究其原因，与新加坡实行手机实名制有重要关系。新加坡实施手机实名制的初衷主要是要全面管制预付卡的使用，防止恐怖分子或罪犯利用预付卡的匿名特性，从事危害国家安全及社会稳定的非法活动。但客观上，手机实名制真名实姓的特征也同时有效地抑制了不法分子诈骗、贩黄等其他非法活动。

  新加坡于2005年11月开始实行手机实名制，要求所有购买手机预付卡的人必须注册，留下真实姓名与资料，以便防止恐怖份子或犯罪者利用预付卡犯案。新规定颁布后，所有手机预付卡销售商店都装置了新的注册扫描仪，服务人员当场扫描购买预付卡客户的身分证件和所购买的预付卡，留底存档后才算办妥注册手续。至于已经购买预付卡的人，在新法令生效六个月内，也就是最迟在2006年5月1日前，必须完成注册手续，否则预付卡就会失效而无法使用。新规定也要求，购买预付卡的年龄必须在15岁以上，且每人购买预付卡最多不超过10张。

  政府制定法规，还需电信公司努力执行，真正落实。尤其在手机业务发展迅速而且竞争激烈的情况下，电信公司自觉自愿遵守政府法规不打“擦边球”更加难能可贵。新加坡从1999年开始手机预付卡销售业务，流通量从当年的1.1万张，大幅成长逾120多倍，到目前约有150万张，占手机用户市场的三分天下。最新消息显示，新加坡已经拥有世界第一的宽带网络资源，手机普及率达到100％，家庭宽带普及率达到99％。尽管如此，新加坡电信公司、星和公司等手机公司在落实政府规定时还是严格、有序而规范，因而达到了新加坡政府预计的管理效果。记者对此有过亲身经历。

  有一次，为了方便国内朋友过来后在当地联络，记者曾到位于马林百列区的新电信手机销售部购买预付卡，一位名叫Enric的年轻小伙子热情地接待了我。知道我是外国人，他帮我选好号码以后就要求我出示护照，我告诉他忘记带在身上，他听后就立即遗憾地表示，尽管SIM卡已经打开了包装，但还是无法卖给我，因为外国人购买预付卡必须凭护照办理。我要求他试一下我手头的其他身份证件看行不行，他并不确定，但还是按我的要求办了。我掏出驾驶执照，他拿着我的驾照放进了扫描系统，随后告诉我系统无法确认，我再递给他工作准证，他扫描后告诉我同样无法确认。没有办法，我只好与他约定第二天再来，交上护照才通过了扫描系统。

  不仅手机管理方面如此，新加坡在治理“贩黄”、净化网络空间方面也颇有建树，对互联网准入、渠道管理和法制建设等方面齐抓共管。多年来，新加坡政府不断出台，不断完善互联网管理的法规。早在1996年7月，当时的新加坡广播管理局（2002年后改为媒体发展管理局）就实施了因特网分类许可制度，力求在不妨碍相关产业健康发展的前提下，对一些重要部门的网络实施某种可行的控制。

  2003年11月，新加坡通过法律打击“网络黑客”。规定非法入侵网站或篡改他人网页的行为将遭到最高3年的监禁或相当数额的罚款。警方必要时有权监控所有电脑，并进行先发制人的电脑攻击。2004年5月，新加坡公布反垃圾邮件法令的草案规定：通过电子邮件发送广告者必须标明广告信息，广告发送者必须注明发件的真实电子邮件地址等，违者将受到民事诉讼。新加坡政府职能部门认为，电子邮件是私人之间的通信，因而不在其管理权限之内。但广泛散发的电子邮件很接近于广播行为，所以一旦发现有电子邮件危及公共道德、宗教和谐以及国家安全，就要坚决采取适当处理措施。

  在渠道管理方面，根据新加坡广播法的相关要求，新加坡三大电信服务供应商负有屏蔽特定网站的义务。政府有权要求供应商删除网站中宣扬色情、暴力及种族仇视等内容的言论。若供应商不能履行义务，将会被罚款或被暂时吊销营业执照。此外，政府还鼓励供应商开发推广“家庭上网系统”，帮助用户过滤掉不健康的内容。新加坡媒体发展管理局迄今已屏蔽了100多个包含色情等内容的网站。

  另外值得一提的是，新加坡政府认为，有效管理互联网的长远之计在于加强公共教育。而在教育过程中，家长的指导至关重要。新加坡政府1999年成立“互联网家长顾问组”，由政府出资，通过举办培训班等方式，帮助家长指导孩子安全上网。从2003年1月起，传媒发展局还设立了500万美元的互联网公共教育基金，用于研制开发有效的内容管理工具、开展公共教育活动和鼓励安装绿色上网软件。